以城乡绿色智慧物流促乡村振兴的探索

□邹治宇

流通业向农村发展既是发展所盼，也是大势所趋；是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要通道，也是推进乡村振兴、增加农民收入、释放内需潜力的坚强保障。探索建设贯通城乡、绿色低碳、智慧引领的农村地区现代流通体系，推广实现城乡绿色智慧物流“安远模式”，是突破瓶颈制约、服务战略目标、撬动全局向好的关键一招。

三位一体模式试点探索初有成效

近年来，安远县获评交通运输部第二批城乡交通运输一体化示范创建县、第二批农村物流服务品牌，成功创建国家电子商务进农村综合示范县、全国数字乡村试点示范县。安远县立足县域经济社会发展实际，创新探索出了“智慧园区+智运快线+数字平台”三位一体的城乡绿色智慧物流“安远模式”。布局完善县乡村三级城乡物流网络节点体系，着眼实现“一点多能”“一网多用”“多站合一”选择各级网络节点建设集约化智慧园区；建设基于近地低空索道和智能穿梭机器人的智运快线网络，实现县乡村三级城乡物流网络节点间全天候实时运输；开发运营数字平台实现产供销信息互联互通，充分释放农村内需潜力；三者相互支撑、相互赋能、协调发展，发挥物流网络节点的中心带动作用和辐射效应，延伸布局产业集群，强化物流系统的社会文化功能，发展形成新型城镇化建设的“示范带”和乡村振兴的“晴雨表”，共同构成一整套城乡绿色智慧物流综合解决方案。

2020年8月28日，安远县在鹤子镇试点城乡绿色智慧物流“安远模式”，2020年12月12日开通运营至今，取得了明显成效。通过高标准规划建设集快递分拨、仓储加工、冷库及商业配套于一体的县级智慧物流总仓，谋划建设区域性智慧物流枢纽，依托乡镇交通运输综合服务站布局乡镇智慧物流分仓，依托村级交通服务站布局村级智慧物流基站，鹤子镇智慧园区布局逐步优化完善，配套产业不断加快集聚。通过开发运营“智运商城”等一系列电商平台，鹤子镇集成了线上团购、直播带货、短视频营销等商业模式，平台日活用户数超过3000个，日均订单量超过300单，日均交易额接近6000元，“村播”“网红”不断涌现，吸引了不少大学生回乡创业兴业，数字平台运营出彩见效。鹤子镇委员会也因此获评全国脱贫攻坚先进集体，国家发展改革委、交通运输部等单位多次组织书面或现场调研，人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央媒体多次组织专题宣传报道。

系统分析基本经验解决关键问题

系统地分析城乡绿色智慧物流“安远模式”，从中可以发现，必须解决好网点下沉、运输组织、产业配套、成本收益和绿色发展五个关键问题，才能真正发展好城乡绿色智慧物流。

网点下沉。该发展模式规划县级智慧园区用于统收统配，盘活镇村两级交通场站资源完善各级物流节点，灵活吸收公路运输和管养、邮政、供销、快递和电商平台服务网点功能，特别是拓展了经营困难、运营效率不高的各类镇村公共设施网点的服务范围，最大限度利用现有设施，发挥存量资源有效价值。

运输组织。该发展模式依托智运快线实现通村畅乡、随时发送、准时到达，有效破除传统寄递物流服务定时定点配送、村民需赴圩镇收发货物的时间、空间限制。末端节点管理人员能够提供更加方便灵活的社会化运输服务，完善了残疾、高龄、失能、留守等困难群体的物流服务保障，助力农村社会持续健康发展。

产业配套。该发展模式整合各环节资源，为城乡一二三产业融合发展提供了“产供销运”一体的供应链综合物流服务，远期集聚效应前景广阔，依托各级物流网络节点自发衍生出仓储配送、流通加工、餐饮服务、休闲旅游、房地产开发等多种配套产业，推动了县域经济高质量跨越式发展，切实增加了农民收入。

成本收益。该发展模式直接成本较传统模式下降50%以上，间接成本(建设养护、运营管理、营销推广等)随运输网络规模扩大而稀释摊薄。建成运营后，近期可通过收取直接运输费用、仓储租金和与快递企业合作分成等方式实现盈利，远期可依托逐步发展壮大的产业消费规模实现再投资、再增收的良性循环。

绿色发展。该发展模式采用清洁能源驱动运载装备，要素占用水平不高，与既往运输网络、能源网络、通信网络互不排斥，与现有自然风貌、重要建筑、关键设施较好融合，与未来建设规划、产业规划、功能规划相得益彰，有助于健全绿色低碳循环发展的流通体系，探索流通领域实现碳达峰、碳中和的新路径。

推广复制“安远模式”带动农村产业革命

推广实现城乡绿色智慧物流“安远模式”，必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展、落地落实、行稳致远，推动取得更多标志性成果，走出一条由农村物流革命带动农村产业革命的乡村振兴之路。

坚持加大投入。积极争取地方财政及转移支付资金、一般及专项债券资金、车购税补助地方资金对城乡绿色智慧物流的投入力度。破解要素制约，加强与国土空间规划等相关规划及土地政策的衔接，推动优化用地、环评等行政审批手续。加快县级智慧园区建设，优先支持重要节点乡镇交通运输综合服务站建设，统筹推进其他乡镇和主要行政村网点布局，贯通县乡村三级智运快线网络，依托智慧交通大数据中心部署完善城乡绿色智慧物流数字平台。

坚持规划先行。发挥交通运输部对口支援优势，协调交通运输部规划研究院等研究机构提供全面战略支撑，科学编制县域城乡绿色智慧物流发展规划，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，坚持开门问计、开门纳策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划的编制中来。建立包含政府机构、骨干企业、科研院所、行业学协会的专家咨询和智库支撑机制，为事业发展提供强大的智力保障。

坚持深化改革。扭住制度的“牛鼻子”，理顺县域物流行业管理体制机制，一体推进交通运输场站和城乡绿色智慧物流基础设施规划建设，加强协作互动，形成齐抓共管、系统推进的良性管理格局。加大“放管服”改革力度，加强和规范事中事后监管，推动建立市场化、法治化、国际化营商环境。支持国有企业混合所有制改革，建立完善符合发展需要的现代企业管理制度，规范国有企业融资平台市场化运作，推动建立城乡绿色智慧物流产业发展基金，破解资金制约的难题。

坚持创新驱动。深入开展模式创新，从理论和实践两个维度不断拓展城乡绿色智慧物流“安远模式”的内涵和外延，确保智慧园区、智运快线、数字平台三要件能够最大程度发挥“相通则共进”的组合效率、避免“割裂则各退”的后果。加大技术创新力度，推动智运快线升级换代，根据农村复杂应用场景实际需求引入无人机、无人车、无人仓等新型装备，高标准开发运营数字平台。强化知识产权的创造、保护和运用，完善科技创新激励机制和科技成果评价机制。

坚持开放共享。避免只考虑建设县域小市场、自身小循环的认识误区，推动县域城乡绿色智慧物流与全国统一的大市场有效衔接，为畅通全国大循环作出贡献。服务推动新时代社会主义市场经济迈向更高水平，与国有企业、商会协会深化合作，支持民营企业深入参与，培育更多充满活力的市场主体。坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民，强化市场监管和反垄断规制，防止资本无序扩张，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

坚守安全底线。规范投融资行为，深化地方投融资体制改革，引导骨干企业杠杆率稳步下降，在满足项目资金需求的同时严守不发生系统性金融风险的底线。坚持正面宣传引导，有效应对转型发展期可能伴随的社会风险，营造良好发展环境。进一步抓好安全生产的制度体系、责任体系、标准规范，夯实安全生产基础，在设计研发阶段留足安全余量，坚决杜绝安全生产事故。统筹发展和安全，以高质量发展从根本上防范化解各类风险，实现稳增长和防风险长期均衡。

靡不有初，鲜克有终。通过接续奋斗，实现好、发展好城乡绿色智慧物流“安远模式”，使之成为农村产业体系协调发展的坚实支撑、内外经济循环相互促进的重要纽带、产业链供应链安全稳定的保障基石、改善广大农民生活品质和促进共同富裕的开路先锋。

(作者系安远县委副书记、副县长，中央单位第四批对口支援赣南等原中央苏区挂职干部，现任交通运输部河北海事局党组成员、纪检组长)

文章来源：赣南日报