“四位一体” 绿色崛起

【阅读提要】迈入“十四五”第二年，湖北的经济发展与生态保护之间，应遵循怎样的关系？

省委经济工作会议强调，绿色崛起必须坚持“四位一体”。

全省首次十个城市空气质量达到二级标准，国考断面水质优良比例创下历史新高……近日，省生态环境厅公布2021年度生态环境保护“成绩单”，交出“美丽湖北”新答卷。

建设美丽湖北、实现绿色崛起。绿色，正在成为湖北高质量发展的底色。

省委经济工作会议提出，要准确把握经济发展和生态保护的辩证关系，坚持生态优先、绿色发展，做到减污、降碳、增绿、增长四位一体、协同推进。

作答发展、环保“辩证题”

“省委经济工作会的部署，既有力贯彻了中央经济工作会议精神，又精准阐释了经济发展与生态保护之间的辩证关系。”武汉大学环境法研究所所长、教授秦天宝认为，唯有经济发展与环境保护通盘谋划、协同推进，才能实现高质量的保护与发展。

过去，走先污染后治理的老路，以污染环境为代价来发展经济；如今，有观点认为，为了保护环境，可以牺牲经济发展。秦天宝分析，这两种极端都是片面理解经济发展与环境保护之间关系的结果。

为何发展与环保需答“辩证题”？

从全国来看，尽管“十三五”生态环境保护工作继续取得历史性成就，但依然要清醒认识到，当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，保护与发展长期矛盾和短期问题交织。

立足湖北，以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，在污染排放形势依然严峻的同时，我省还处于疫后重振、“复元气、补损失”阶段，亟需牢牢稳住经济基本盘。

同时，迈入“十四五”，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。

“生态环保的问题，实际是发展中产生的问题，根本上是发展方式和经济结构问题。”在省生态环境厅厅长吕文艳看来，解决生态环保问题，根本出路是实现经济的高质量发展；同时，经济发展要更多考虑生态优先，更多从经济视野来谋划环保，用经济手段解决环保难题，这是经济发展和生态环保“辩证题”的答案。

四位一体协同推进

减污，意味着持续深入打好污染防治攻坚战；降碳，即减少二氧化碳等温室气体排放；增绿，增加生态环境的绿色成效；增长，实现经济社会的高质量发展。

武汉市政协委员、湖北经济学院低碳经济学院教授孙永平认为，发达国家先后经历了经济增长、污染治理、降低碳排放等多个过程；而我们同时面临以上问题，增长、减污、降碳出现在同一个时间窗口。“因此，不能单一解决某个问题，具体到湖北，要坚持减污、降碳、增绿、增长四位一体、协同推进，不可顾此失彼。”

减污、降碳是手段，增绿是路径，增长是目的。“抓住降碳‘牛鼻子’，既能推动污染源头治理，又有利于经济结构绿色转型，进而助推高质量发展。”秦天宝认为，四位一体深入贯彻习近平生态文明思想，其深刻内涵在于协同增效，尽可能实现经济发展和生态保护的双赢与共进。

省委经济工作会议提出，要立足湖北产业结构、能源结构现状，有序推进“双碳”工作。“以降碳为例，我们要正确认识碳达峰和碳中和之间的关系。”孙永平认为，要结合湖北实际，做好前瞻性研究，有序推进“双碳”工作，只有当产业结构转型成功了，降碳才会水到渠成，同时要以高质量的碳达峰来为碳中和做好铺垫。

求真务实科学精细

如何“四位一体、协同推进”？

省委经济工作会议要求，要严格落实环保要求，坚决不上高污染项目；先立后破、通盘谋划、精细操作，制定和实施政策措施要坚持系统观念、遵循经济规律，以实践标准来检验。

秦天宝认为，在执行政策时，一定要结合本地实际，坚持实事求是、求真务实，不能大而化之、笼而统之，更不能浮皮潦草、浮光掠影，要以更为科学、精细、合理的手段，实现四位一体。

“稳”要有定力，“进”要有秩序。孙永平认为，绿色低碳可持续发展的实现，应该是持久战和长期战，保持战略定力和耐性，切忌简单浮躁、贪功冒进，要坚持全局系统观，逐步实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。“在传统产业绿色发展的同时，要抓住全国碳排放权注册登记系统落户湖北的契机和集聚效应，抓紧布局低碳产业，发展绿色服务业，培育新的经济增长点。”

一季度稳中求进，湖北“开门见绿”。近日，一项“绿色考核指标”，湖北领先全国——

我省率先在全国创建省级“绿色转型景气指数”评价体系。根据这一体系，2021年以来，湖北单位投资额污染物排放强度持续下降，全省绿色转型工作步伐明显加快。

“聚焦湖北区域发展布局，积极做好生态保护和绿色发展‘大文章’。”吕文艳介绍，今年全省将继续发挥“拼抢实”的作风和“稳韧狠”的劲头，深入打好污染防治攻坚战，持续推动长江高水平保护，严控“两高”项目上马，积极助力全面绿色转型发展，推动湖北率先在中部地区实现绿色崛起。

文章来源：湖北日报