绿色建材认证促使建筑建材产业链深度融合

大力发展绿色建材是实现碳达峰、碳中和目标的重要途径之一，也是支撑绿色建筑和新型城镇化建设的重要物质基础。国家财政部、住建部、工信部、发改委等先后出台了一系列配套政策，明确在“十四五”期间将大幅提高绿色建材在工程建设中的应用比例。2021年6月16日，中国国检测试控股集团股份有限公司(以下简称“国检集团”)为北京东方雨虹防水技术股份有限公司颁发了国内首张绿色建材产品认证证书。这标志着在“十四五”规划的开局之年，我国绿色建材产品认证工作从顶层设计走向了实务操作阶段。

三部门协同推动认证落地

绿色建材产品认证是依据国家市场监管总局、住建部、工信部《绿色建材产品认证实施方案》《加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》等一系列政策文件精神建立的国推认证制度。

2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，首次提出构建统一的中国绿色产品认证制度。2016年12月，国务院办公厅印发了《关于建立统一的绿色产品标准、认证和标识体系的意见》，绿色产品认证工作正式拉开帷幕。基于住建部、工信部前期开展的绿色建材评价工作打下的良好基础，国家统一的绿色产品认证制度在建材行业率先落地。因此，绿色建材产品认证是绿色建材评价标识工作的延续和发展。

与绿色建材评价标识工作相比，绿色建材产品认证有以下几个方面的变化。首先，由“评价”转为“认证”，主管部门转变为市场监管总局、住建部、工信部三部门联动，建立了贯穿建材研发生产、下游采信应用，以及对认证活动全生命周期闭环监管的协同工作机制，为绿色建材产品认证落地奠定了政策基础。其次，技术依据由“绿色建材评价技术导则”转变为“绿色建材评价标准”，由评分制转为符合性评价，保证了认证结果的一致性。再其次，纳入首批认证目录的绿色建材从原来的7项增加至51项，后续标准也在紧锣密鼓制订中，以满足工程建设应用需要。最后，绿色建材认证的标识保留了原绿色建材评价标识，同时与绿色产品标识以及认证机构标识组合使用，这些变化都有效支撑了绿色建材认证制度的落地实施。

6大类51小类

关于认证范围，主管部门前期已经组织开展了绿色建材产品体系框架目录的研究，后续还将开展标准体系的研究，结合建筑工程与建材行业分类习惯与特点实现全覆盖。

纳入首批认证范围的产品共涉及6大类51小类，包括：

围护结构及混凝土类：涉及预制构件、钢结构房屋用钢构件、现代木结构用材、砌体材料、保温系统材料、预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土外加剂(减水剂)等；

门窗幕墙及装饰装修类：涉及建筑门窗及配件、建筑幕墙、建筑节能玻璃、建筑遮阳产品、门窗幕墙用型材、钢质户门、金属复合装饰材料、建筑陶瓷、卫生洁具、无机装饰板材、石膏装饰材料、石材、镁质装饰材料、吊顶系统、集成墙面、纸面石膏板等；

防水密封及建筑涂料类：涉及建筑密封胶、防水卷材、防水涂料、墙面涂料、反射隔热涂料、空气净化材料、树脂地坪材料等；

给排水及水处理设备类：涉及水嘴、建筑用阀门、塑料管材管件等；

暖通空调及太阳能利用与照明类：涉及空气源热泵、地源热泵系统、新风净化系统、建筑用蓄能装置、光伏组件、LED照明产品、采光系统、太阳能光伏发电系统等；

其他设备类：涉及隔振降噪装置、控制与计量设备等。

绿色建材产品采取分级认证模式，由低到高分为一星级、二星级和三星级，并采取符合性评价，即产品需符合某一星级下所有指标要求，方可通过该星级的认证。

企业收获颇多

绿色建材产品认证是绿色建材评价标识的延续和发展，也是认证制度推进行业高质量发展的具体实践。目前，绿色建材产品认证已扬帆起航，业界对其高度关注。对于企业而言，通过认证意味着更多商机。

首先，绿色建筑与新型城镇化建设对于绿色建材的需求在“十四五”期间将显著提升。去年7月，住建部、发改委、工信部等七部委联合出台《绿色建筑创建行动方案》；紧接着，9月，九部门联合发布《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》；今年，住建部进一步提出《“十四五”建筑节能与绿色建筑规划(征求意见稿)》。这些文件中均明确提出要加快推进绿色建材评价认证和推广应用，推动政府投资工程率先采用绿色建材，不断提高城镇新建建筑中绿色建材的应用比例。因此，在未来建筑业高质量发展的强力驱动下，绿色建材将会越来越多地成为建筑工程应用的基本要求。

其次，绿色建材推广应用已纳入政府采购试点工作体系。去年10月，财政部、住建部联合发布《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，在南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山等6个试点城市将绿色建材作为政府采购的实质性条件，构建政府采购绿色建材全生命周期闭环管理机制，试点经验下一步将在全国范围推广。除纳入政府采购外，各地政府还陆续了出台其他相关鼓励引导性措施，包括资金奖补、财税金融扶持等。

最后，相关部门责任明确，各司其职。在绿色建材产品认证的三部门协同联动工作机制中，明确提出：住建部门将建立绿色建材采信应用数据库；工信部门将建立绿色建材产品名录，培育绿色建材示范产品和示范企业；市场监管部门将鼓励工程建设项目使用绿色建材采信应用数据库中的产品，在政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑和生态城区、装配式建筑等项目中率先采用绿色建材。

综上所述，绿色建材迎来了发展黄金期。特别是对于通过绿色建材认证的企业而言，更是重大利好。其绿色建材产品获得了权威第三方机构的认定和背书，准许使用绿色建材产品认证标志，成为彰显产品技术优势、企业绿色发展以及品牌实力的最直接有效手段。

新发展模式将获得更多认可

在国家强力推动双碳目标和绿色发展的大背景下，建筑建材产业链将深度融合贯通。无论是新材料研发、建材生产制造，抑或是建筑工程设计、建造与运维，绿色建材都将成为行业共识，传统的粗放式发展模式将被舍弃，兼顾质量与效益、注重科技创新与环境协调的绿色建材新发展模式将获得更多认可。

对于建筑企业而言，其绿色低碳高质量转型进程必然以绿色建材作为依托载体进一步提速，因此，只有切实优化建材绿色供应链结构体系，不断加大绿色新材料、新产品的投入应用，切实将绿色建材选用落实于绿色建造全流程，才能有效降低建筑的本底碳排放，提升建筑的本底绿色化水平，真正打造出绿色高品质的建筑。在提升建筑企业自身可持续竞争力的同时，带动上游建材供给链体系绿色升级，促进共赢发展。

对于建材企业而言，应当顺势而为，与时俱进。应利用好政策工具，加强绿色发展的主动性；不断加大技术创新力度，研发符合绿色与高质量发展要求的新材料，提升产品的绿色属性和品质，满足建筑业和消费者的市场应用需求；同时还要在绿色制造与节能环保上下功夫，在全生命周期降低单位产品资源能源消耗，降低污染物和碳排放水平，提高资源综合利用率。建材企业唯有真正领会到“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，才能立于不败之地。

笔者所在的国检集团在基础研究方面，从“十五”到“十三五”的20年间，先后承担了建材行业绿色、低碳、节能、环保领域近100项国家级科研课题和标准化工作，建立了基于全生命周期的绿色建材产品评价技术体系、建材产品全生命周期能耗与碳排放核算模型，开发了重点建材产品的生命周期环境负荷与碳足迹数据库，实现了针对建材产品绿色度指标的定量化评价。此外，公司首次将建材产品全生命周期绿色度评价结果与建筑功能目标相关联，建立了基于绿色建筑性能目标导向的绿色建材产品选用技术指标体系。这些都为现行绿色建材评价认证体系的建立奠定了技术基础。

贯通绿色建材与绿色建筑产业链

建材行业是国民经济的重点基础产业，也是典型的资源能源投入大、环境污染排放大的行业。加快绿色建材发展，走绿色低碳之路，是行业贯彻新发展理念、实现未来可持续发展的必然要求，也是落实双碳目标的不二选项。此外，绿色建材也是建筑业高质量发展的关键基石。近年来，绿色建筑、装配式建筑、近零能耗建筑、健康建筑等高质量建筑业态驶入了快车道，为绿色建材应用催生了巨大市场需求。“十四五”期间，绿色建材在城镇新建建筑中的应用比例将达到70%，绿色建材选用相继被纳入绿色建筑评价标准体系、绿色建造全流程实施体系与政府采购试点工作，这些都将给绿色建材产业带来史无前例的发展机遇。在此背景下，如何贯通绿色建材与绿色建筑产业链，推动绿色建材生产和应用有效衔接，促进绿色建材快速进入建筑市场，是建材和建筑行业共同关注的焦点命题。无疑，绿色建材产品认证作为建材行业可持续发展的健康证、身份证和通行证的作用将更加凸显。

通过推进绿色建材产品认证，健全绿色建材市场体系，增加绿色建材产品供给，提升绿色建材产品质量，将有利于促进建材工业与建筑业的协同融合发展与转型升级，有利于改善居住环境、扩大内需，服务实现双循环发展新格局，其必将对实现我国社会经济低碳绿色转型产生深远影响。

(作者系中国国检测试控股集团股份有限公司认证评价中心总经理)

文章来源：中国政府采购报