以“双碳”目标为引领，四川将开展碳足迹认证与应用

中国共产党四川省第十一届委员会第十次全体会议审议通过了《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》。以“双碳”目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展，全会的考量是什么？围绕这一重大决策，全会作出了哪些总体谋划和部署？

12月3日，中共四川省委召开的解读省委十一届十次全会精神新闻发布会上，四川省委副秘书长、省委政研室主任唐文金进行了情况介绍。

以“双碳”为目标引领

全会有三大战略考量

唐文金指出，这次全会的一项重要务实之举，就是在深入学习贯彻党的十九届六中全会的基础上，突出产业对四川现代化建设的关键支撑作用，以实现碳达峰碳中和目标为引领，对推动我省绿色低碳优势产业高质量发展进行研究部署，这有着重要的战略考量和深远的发展意义。主要有三点：

第一，这是服务国家碳达峰碳中和战略全局的自觉行动。实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。这为我国参与应对全球气候变化、推动绿色低碳发展擘画了宏伟蓝图。自去年9月在第七十五届联合国大会上正式宣布这一目标以来，习近平总书记多次发表重要讲话，指出实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，强调坚持全国一盘棋、做到先立后破，要求深入推进能源结构、产业结构战略性调整，为推动绿色低碳发展提供了方向指引和实践遵循。这次全会深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述精神和中央决策部署，对发展绿色低碳优势产业进行研究并作出决定，就是要在做好节能减排、减污降碳“减法”的基础上，以产业发展的“加法”服务国家“双碳”战略全局，为有序、有效、安全降碳提供坚实支撑、作出四川贡献。

第二，这是顺应“三新一高”时代背景下绿色低碳发展大势的主动作为。当前，全球新一轮能源革命和产业变革正在加速发展，绿色低碳成为最显著的时代潮流和发展趋势。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，实现碳达峰碳中和对经济社会发展全局具有根本性、战略性导向作用，可谓挑战和机遇并存。一方面，经济社会发展面临的资源环境刚性约束日益趋紧，倒逼我们加速绿色低碳转型；另一方面，也将极大激发和创造新的社会需求，特别是会催生一大批新能源、新技术、新材料、新产业，蕴含着换道超车、跨越发展的重大机遇。这次全会对发展绿色低碳产业作出系统部署，充分体现了四川省委对经济社会发展大势的深刻洞察和准确把握，是着眼全局、应对变局、开拓新局的谋势之举，找到了融入新发展格局和推动高质量发展的结合点。

第三，这是发挥四川比较优势培育绿色发展新动能的现实需要。一个地方的发展，只有把准国家所需和地方所能，才能有所作为。过去，四川依托服务国家三线建设的重大机遇，大力发展电子信息、装备制造、航空航天等重点产业，奠定了全国经济大省和工业大省的基础。面向未来，在服务国家“双碳”战略全局中我们靠什么来塑造发展新优势？四川最大的优势就是清洁能源。四川是长江黄河上游重要生态屏障，清洁能源资源十分富集，水电装机容量和年发电量、天然气（页岩气）探明储量和年产量均居全国首位，风能、太阳能的开发空间也极为广阔，相关产业发展的态势也很好。用足用好用活我省的清洁能源优势，乘势而上培育壮大一批在全国数一数二的的绿色低碳优势产业集群，将为四川未来发展积蓄新动能、塑造新优势，进一步提升在全国经济版图中的地位和能级。

形成一套谋划和部署
 

唐文金说，发展绿色低碳优势产业是四川省围绕“双碳”目标推动高质量发展必须解决的重大问题，中央有要求、发展有需要、政策有支撑、四川有条件，事关国之大者，也是省之要者。这次全会明确了四川清洁能源优势转化为高质量发展优势的方向路径，形成了一整套谋划和部署。

一是在发展定位上，提出加快建设“一地三区”，即把四川建设成为全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区，并为此提出了三个时段的具体目标。

二是在发展重点上，对清洁能源产业及其支撑产业、应用产业都作出了部署。按照这三大产业门类来进行分类，是基于产业链的发展逻辑，这样分类是这次全会决定的一个重要创新之点，在实践中具有重要的政策意义和发展导向。至于具体发展什么，《决定》从国家政策导向和四川比较优势相结合出发，没有面面俱到、平均用力，而是集中资源、聚焦发力，确定了若干重点来集中打造在全国大局中有影响力、对四川发展有支撑力的绿色低碳优势产业集群。

三是在发展路径上，突出创新发展和集聚发展两个方面。创新是根本动力，集聚发展是绿色低碳优势产业的重要特征，其目的就是要促进全链条优势重塑和价值跃升。

四是在发展保障上，强化机制保障、政策保障和要素保障，从深化市场改革、扩大开放合作、健全推进机制等方面作出系统部署，为绿色低碳优势产业发展营造良好环境。

在形成了一整套谋划和部署之后，将从哪些领域重点发力？唐文金介绍，这次全会研究提出了一系列创新性突破性的改革举措。其中，具有牵引性的改革有三项：一是深化电力体制改革，二是推进能源资源开发和利益共享机制改革，三是探索碳排放权市场化交易改革。

此外，这次全会还在科技创新、产业集聚、对外开放、要素保障等方面谋划了一系列改革举措。其中有一项具有前瞻性、探索性和牵动性的改革，就是开展碳足迹认证与应用，探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，这一改革旨在顺应国际贸易加快绿色低碳转型的大趋势，引导市场主体更好适应国际碳规则变化，依托四川清洁能源优势发展绿色低碳产品，增强“四川造”产品参与全球市场、开拓国际市场的竞争力。