我国碳达峰碳中和顶层设计出台

《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》)近日发布。《意见》对碳达峰碳中和这项重大工作进行了系统谋划和总体部署，提出主要目标，部署重大举措，并明确实施路径。

《意见》提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力五个方面主要目标。具体包括：

到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。

《意见》坚持系统观念，提出了10方面31项重点任务，明确了碳达峰碳中和工作的“路线图”“施工图”：一是推进经济社会发展全面绿色转型。二是深度调整产业结构。三是加快构建清洁低碳安全高效能源体系。四是加快推进低碳交通运输体系建设。五是提升城乡建设绿色低碳发展质量。六是加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用。七是持续巩固提升碳汇能力。八是提高对外开放绿色低碳发展水平。九是健全法律法规标准和统计监测体系。十是完善政策机制。

据国家发展改革委负责人介绍，按照统一部署，我国正加快建立“1+N”政策体系，立好碳达峰碳中和工作的“四梁八柱”。党中央、国务院印发的意见，作为“1”，是管总管长远的，在碳达峰碳中和“1+N”政策体系中发挥统领作用；意见将与2030年前碳达峰行动方案共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计。“N”则包括能源、工业、交通运输、城乡建设等分领域分行业碳达峰实施方案，以及科技支撑、能源保障、碳汇能力、财政金融价格政策、标准计量体系、督察考核等保障方案。一系列文件将构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和政策体系。

在完善财税机制方面，《意见》强调，各级财政要加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。研究碳减排相关税收政策。《意见》对完善投资政策和价格机制、积极发展绿色金融和推进市场化机制建设提出要求。

文章来源：中国财经报