江苏自贸区研究院学术委员会委员丁宏：江苏自贸区应加大力度赋能绿色高质发展

2019年8月，中国(江苏)自由贸易试验区获批设立。近两年来，江苏自贸试验区以全省千分之一的国土面积，贡献了5.6%的新设立企业数，12.7%的外贸进出口额，9.7%的实际使用外资，集聚了全省9%的高新技术企业，成为江苏高质量发展的重要引擎。设立2周年前夕，中国经济信息社将走访相关领域专家，探讨江苏自贸试验区发展路径。

江苏自贸试验区作为全省高层次的开放平台，外贸进出口总额、实际利用外资规模全国领先，在服务全省打造具有世界聚合力的双向开放枢纽，建设“一中心一基地一枢纽”方面发挥着领头羊作用。

江苏自贸区研究院学术委员会委员、江苏省社科院区域现代化研究院副院长丁宏认为，中央提出要把构建新发展格局同建设自由贸易试验区衔接起来，江苏作为开放大省，自贸试验区在促进国内国际两个市场、两种资源融通方面具有先天优势，应该先行先试，发挥好桥梁和纽带作用，同时应考虑如何服务全国大局，服务区域一体化战略，在对内开放、促进国内大循环方面发挥好重要作用。

江苏自贸试验区对标高标准国际经贸规则，创新推进高水平开放、制度型开放，在转变政府职能、推进贸易投资便利化、产业转型升级方面作出大量探索，已实施全国、全省首创改革举措60余项，形成115项制度创新成果。

丁宏指出，“近期海南自由贸易港、浦东新区打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区等中央文件陆续出台，对各地自贸试验区的制度创新加速赋能，江苏自贸试验区制度集成创新更具迫切性。”丁宏建议，江苏自贸试验区今年积极推动生物医药全产业链开放创新，制度创新的集成度明显提升，未来应围绕生物医药、集成电路、人工智能等支柱产业，实施更具显示度的集成创新。

江苏自贸试验区获批以来，南京、苏州、连云港三个片区差异化发展，取得阶段性重要成效。据悉，今年3月，苏州片区成为继海南自由贸易港后，第2个获国家外汇管理局发文支持发展新型离岸国际贸易的地区。丁宏表示，各片区应进一步结合自身基础型优势，加快体制机制创新，大胆闯大胆试，形成特色化差异化创新局面。

“实体经济创新发展和产业转型升级示范区”是江苏自贸试验区的战略定位之一。丁宏认为，江苏自贸试验区要聚焦前瞻性、战略性、新兴性产业，发展离岸贸易、数字贸易、服务贸易等新业态，成为产业高质量发展的示范者。同时，“碳达峰、碳中和”目标将倒逼产业社会绿色转型升级，自贸试验区亟需明确减排时间表，以制度创新加速变革，引领全省园区低碳转型。

“先进制造和绿色制造都离不开创新要素，自贸试验区建设应高度重视科技创新。”丁宏说，江苏各片区经济基础扎实，距城市核心区不远或位于城市核心区，具有集聚创新要素的先天优势。要坚持创新驱动战略，以全方位创新推进高质量发展，塑造新优势新动能。

丁宏建议，一方面，自贸试验区应积极构建战略科技力量，争取国家研究中心、国家实验室设立，建设重大科技基础设施集群，瞄准世界科技前沿，结合产业发展方向和原有学科优势，大胆进行体制机制创新，推动“从0到1”的原始创新重大突破。

另一方面，建设高端人才高地，发挥科教资源优势，建立有利于激励企业家创新的市场机制，健全科技人才新型评价体系，提升创新人才资源总量和质量。完善科技成果转移转化服务机制，推动创新链、产业链、资金链、价值链、人才链深度融合。

文章来源：新华财经