碳中和周报快讯（第3期）

全国统一的碳排放权交易市场开市具体日期尚未敲定。

全国碳市场即将启动，碳达峰碳中和政策体系加速构建，顶层设计的意图更为明确，部委出台的政策更加细化。

如何准确判断碳达峰碳中和政策趋势，一系列政策和会议背后释放了什么信号？21低碳团队推出碳中和周报快讯，梳理近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点快讯。

从本期开始，只保留快讯，研报将单独推出，敬请期待！

一、碳中和政策快讯

1、全国碳市场即将启动

6月22日，有媒体报道称，全国统一的碳交易市场将于6月25日开启，交易中心设在上海，登记中心设在武汉。7个试点的地方交易市场继续运营。

21世纪经济报道记者求证相关信源后独家获悉，该消息不实，全国统一的碳排放权交易市场开市时间确定推迟，具体日期尚未敲定。

2、占据全国碳排放总量15%左右，钢铁行业将纳入全国碳市场

中国钢铁工业协会6月23日消息，生态环境部应对气候变化司已委托中钢协开展钢铁行业纳入全国碳市场相关工作。中钢协组建的钢铁行业低碳工作推进委员会，将具体承担委托的工作，主要包括：钢铁行业碳配额分配方案制定和更新；钢铁行业全国碳市场支撑系统测试相关工作；全国碳市场相关基础能力建设等。

3、国家能源局启动屋顶分布式光伏开发试点

6月20日，国家能源局综合司发布《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。

4、发改委要求各地报送碳捕集利用与封存(CCUS)项目有关情况

国家发改委6月23日发布通知，要求各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关中央企业，提供本地区(本企业)二氧化碳捕集利用与封存项目情况。国家发改委表示，报送目的系为做好碳达峰、碳中和相关工作，科学评估二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)技术和项目现状，有力有序组织后续重大工程。

5、生态环境部与国际可再生能源署签署应对气候变化合作谅解备忘录

6月23日，生态环境部部长黄润秋在京视频会见国际可再生能源署总干事弗朗西斯科·拉卡梅拉。双方共同签署《中华人民共和国生态环境部与国际可再生能源署关于应对气候变化合作的谅解备忘录》，并就进一步加强双方合作，共同推进可再生能源发展与应对气候变化工作进行交流。

6、榆林煤炭稳供应，要求所有煤企上线交易

6月22日，榆林市市发改委牵头组织召开保障煤炭稳定供应，规范市场交易秩序协调座谈会。会议要求，全市所有煤炭企业要加强行业自律，主动承担和履行社会责任，自觉在榆林能源化工交易中心平台进行煤炭上线交易。对拒不配合上线交易的煤炭企业，各县市区煤炭运行领导小组要组织约谈，各级煤炭行业管理部门和税务部门要根据各自职能进驻企业，开展联合检查。

7、内蒙古到2023年将淘汰煤电落后产能95万千瓦

内蒙古自治区能源局近日印发的《内蒙古自治区煤电节能降耗及灵活性改造行动计划(2021-2023年)》显示，自治区将大力淘汰煤电落后产能，计划到2023年全区淘汰煤电落后产能95.35万千瓦。满足“在保证可靠供电前提下，不具备供热改造条件的机组；单机5万千瓦及以下的纯凝煤电机组”；“大电网覆盖范围内，单机10万千瓦级及以下的纯凝煤电机组”；“大电网覆盖范围内，单机20万千瓦级及以下设计寿命期满的纯凝煤电机组”等条件之一的燃煤发电机组(含燃煤自备机组)将被实施淘汰关停。

内蒙古还将严格新建机组能效准入门槛，推进燃煤电厂与新能源多能互补发展。鼓励公用、外送、自备等各类型煤电机组实施灵活性改造，提高电力系统调节能力，提升新能源消纳水平；新建煤电项目，综合运用先进技术，打造高端、智能、绿色多能互补型智慧电厂，新建外送煤电基地原则上新能源外送电量占比不低于50%；鼓励存量煤电项目优化配置一定规模新能源，在不占用大电网公共调峰资源的基础上，实现“风光火储一体化”发展。

二、绿色金融快讯

1、银保监会周亮：逐步完善绿色低碳发展和绿色金融领域制度框架

中国银保监会党委委员、副主席周亮在“聚焦碳达峰碳中和目标加快发展绿色金融”推进会上表示，要加快发展绿色金融，为经济社会绿色低碳转型提供全方位的金融服务。

一是健全规则标准。逐步完善绿色低碳发展和绿色金融领域制度框架，形成与碳排放要强度和总量双控相匹配的金融政策安排。建立健全绿色金融统计监测和考核评价体系，制定绿色金融信息披露标准，为金融机构全面衡量碳足迹、加强气候和环境风险管理提供指导，为规范发展提供方向和依据。

二是创新产品服务。加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，推动绿色低碳技术研发与应用。探索并购融资、气候债券、绿色信贷资产证券化等创新产品。发展排污权、碳排放权等抵质押融资业务。发展碳交易市场，提高碳定价的有效性和市场流动性，稳妥开展碳金融产品交易。丰富绿色保险产品，探索差别化保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。

三是强化风险管理。要严把新上项目的碳排放关。完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程。协同推进绿色转型和数字化转型，运用金融科技手段提升对气候和环境风险的管理能力。探索开展情景分析和压力测试，评估碳减排和环保政策形成的风险敞口，有针对性做好应急预案。

四是完善监管政策。健全绿色金融监管办法，。将绿色转型进展纳入对银行保险机构的日常监管评价。完善监管指标体系，探索适合于绿色金融产品的风险计量方法，实施有别于传统形式的差异化监管，确保银行保险机构安全稳健运行。

五是推进国际合作。在《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》框架下，加强绿色金融的国际交流合作。将“一带一路”作为实现绿色发展国际合作的重要平台。

2、汇丰中国推出外资银行首个绿色存款计划

6月25日，汇丰银行(中国)有限公司(下称汇丰中国)推出了面向企业客户的绿色存款计划，成为中国内地首家推出该类计划的外资银行。贝壳找房、科德宝中国、沃尔玛中国与小米公司成为首批参加汇丰中国绿色存款计划的企业。绿色存款作为创新绿色金融产品，可帮助企业将盈余资金投放于绿色低碳项目，推动更多企业参与可持续发展。这是外资银行支持中国实现碳达峰、碳中和目标的最新举措。

汇丰绿色存款计划将存款企业的盈余资金以贷款的形式投放到符合条件的环保项目中，存款类型为人民币定期存款，投放项目包括可再生能源、能效提升、高效能建筑、可持续废弃物管理、可持续土地使用、清洁交通和可持续水资源管理等。汇丰还将定期向存款客户提供绿色存款存入资金使用情况的报告。

3、央行“生物多样性和金融稳定”联合研究小组发布报告

由央行与监管机构绿色金融网络(NGFS)和可持续金融政策洞察、研究和交流国际网络(INSPIRE)发起成立的“生物多样性和金融稳定”联合研究小组发布《生物多样性和金融稳定：探索行动方案》愿景报告。愿景报告阐述了未来一年内研究小组将对此议题开展研究的框架和计划。央行和监管当局正逐渐意识到生物多样性损失对宏观经济稳定性和金融系统稳定性的潜在威胁。该报告指出，由于保护生物多样性领域的法规和政策不健全，以及金融体系缺少衡量、披露和管理生物多样性损失带来的金融风险的机制等问题，导致了在应对生物多样性损失问题上的一系列挑战。本次发布的《生物多样性和金融稳定：探索行动方案》愿景报告指出，应该高度关注生物多样性损失与宏观经济、金融系统之间的联系。

4、世界银行提供2亿美元，支持中国建立绿色低碳投资基金

世界银行执行宣布给中国提供2亿美元贷款，用于支持建立一个绿色低碳投资基金，帮助示范最佳实践环境标准，催化私营资本，增加部分地区绿色企业和项目的股权资金供给。国家级绿色低碳投资基金建立后，将制定和示范在中国国情下的最佳实践环境标准，帮助催化来自国内外机构投资者的更多私营资本，为小型私营绿色创新型企业和符合条件的绿色项目提供急需的长期股权资金。绿色低碳投资基金将通过竞争机制选聘基金管理人独立运作，负责所有投资决策。基金管理人在筛选、评估、监测和评价绿色投资项目中将遵循最佳实践标准，并在整个投资组合应用世行环境与社会安全保障政策。

5、重庆将打造绿色金融大道，2025年聚集200家绿色金融机构

6月23日，重庆发布绿色金融大道发展规划。根据该规划，到2025年，位于渝中半岛的重庆绿色金融大道将集聚200家绿色金融相关机构，助力打造西部金融中心主承载区，为绿色产业发展提供更好的服务。

根据规划，该街区主要建设目标是围绕“绿色、低碳、智慧”三原则，将建成“三区、三中心”，即绿色金融机构集聚创新区、绿色低碳示范街区、重庆金融历史文化展示区，绿色金融研究中心、绿色金融创新中心、绿色金融服务中心。到2025年，这条金融大道还将集聚200家绿色金融机构、绿色金融专业服务机构、金融历史博物馆、绿色金融成果展览馆、绿色项目融资路演中心、绿色金融研究中心，以实现对域内历史文化串联起绿色建筑与绿色金融的充分利用，促进融合发展取得较好成效，打造出西部金融中心主承载区。

6、青岛升级蓝色金融发力海洋经济

世界银行集团国际金融公司和自然资源部第一海洋研究所专家提供技术指导，试点银行青岛银行具体推进的国内首个“蓝色金融”项目。该项目将从蓝色金融战略规划、蓝色金融资本市场创新等维度提升蓝色金融服务能力，为山东省、青岛市蓝色经济发展提供全方位的金融支持。2020年以来，市海洋发展局已与工商银行、农业银行、兴业银行、青岛银行、蓝海股权交易中心等8家金融机构达成战略合作共识，其中仅工商银行和农业银行就计划在5年内提供至少600亿元的意向性金融资产支持额度，用于支持青岛的涉海融资需求，推动“项目落地年”实施，助推海洋经济发展。

7、深圳2022年绿色低碳产业扶持计划重点支持先进储能等领域

6月21日，深圳市工信局发布2022年绿色低碳产业扶持计划申请指南，在新能源领域重点支持氢能、新能源汽车换电、先进储能、太阳能、核能、风能、智能电网等领域的技术创新、产品提升的已产业化项目，按不超过经专业审计机构专项审计后确认费用的30%给予资助，单个项目资助金额不超过1000万元。项目总投资由建设投资、研发费用和流动资金构成，其中建设投资不低于项目总投资的50%。

文章来源：21世纪经济报道