生态环境部：持续扩大全国碳市场行业覆盖范围

记者21日从国新办举行的新闻发布会上获悉，生态环境部将持续扩大行业覆盖范围，到2027年扩围至石化、化工等工业行业。进一步完善配额管理制度，科学、公平分解和落实好碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%左右的目标，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，逐步扩大有偿分配比例。

目前，全国碳排放权交易市场启动上线交易已超五年，在此期间，我国建成了全球规模最大的碳排放权交易市场，目前管控二氧化碳排放量约83亿吨，占全国二氧化碳排放总量的65%以上。

“就在上周，我国碳排放权交易市场配额累计成交量突破了10亿吨大关。”生态环境部副部长李高表示，在减排增效方面，“十四五”时期，碳排放权交易市场发挥激励约束作用，推动火电行业节能降碳取得积极成效。1100多家重点排放单位获得减排收益约360亿元，碳市场累计降低全社会减排成本568亿元，不少企业通过主动碳资产管理获得额外收益。

李高表示，在价格引导方面，生态环境部强调碳市场要更好发挥市场功能，市场活跃度持续提升，交易规模持续扩大，碳价格持续上升。20日，碳排放权交易市场的收盘价为每吨98.11元，这个价格比2021年碳排放权交易市场启动日的价格上涨超过100%。碳价已经成为企业制定碳减排策略的重要依据，也为绿色技术创新和气候投融资提供了重要价格信号引导。

“大家对碳价都比较关心，从长期趋势看，我国碳价总体上仍有较大的上升空间，但是碳价是由市场交易自发形成，受供需关系、市场预期、交易行为、市场情绪等多重因素影响，出现阶段性价格波动也是正常。同时，我们将不断完善相关政策机制，保障碳市场平稳有效运行。”李高说。

“十五五”时期是我国实现碳达峰的决胜期，也是落实2030年、2035年国家自主贡献的关键期。不久前印发的《关于发展新质生产力的意见》明确将碳市场作为推进发展方式创新的重要政策工具。

李高表示，生态环境部将持续扩大行业覆盖范围，到2027年扩围至石化、化工等工业行业。进一步完善配额管理制度，科学、公平分解和落实好碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%左右的目标，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，逐步扩大有偿分配比例。

“同时，更好发挥市场功能，进一步丰富市场交易产品和交易主体。建立完善碳质押、碳回购等碳金融政策机制。完善以碳市场为主体的碳定价机制，更有效发挥碳价引领作用。”李高说。