着力提升大湾区碳交易市场全球影响力

气候变化是全人类面临的共同挑战。中国稳步推进“双碳”战略部署，粤港澳大湾区碳交易市场迎来广阔的发展机遇。从历史规律来看，国际金融中心的形成，往往伴随着对核心资源定价权的掌握和金融基础设施的配套建设。加快打造具有全球影响力的粤港澳大湾区碳交易市场，不仅能有效发挥市场在资源配置中的决定性作用，更能有力推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，提升我国在全球金融体系中的话语权。

粤港澳大湾区碳交易市场具备雄厚的实体经济基础与港澳碳市场独特的国际化优势。广东的产业体系门类齐全，既涵盖了大量亟待绿色转型的制造业，也聚集了众多高技术产业和新兴产业，催生了刚性且差异化的减排需求。香港拥有完善的普通法体系、开放的资本市场和高度透明的监管环境，澳门是中国与葡语国家联系的重要纽带。随着我国“人工智能+”行动加力提速，区块链、大数据、物联网等数智技术与碳市场相结合，将为破解跨境交易中的信任、确权、核算与监管难题提供强大支撑。

当前，香港交易所与广州碳排放权交易中心、深圳绿色交易所、澳门国际碳排放权交易所已签署了合作备忘录，粤港澳大湾区碳交易市场生态圈已初步成形。然而，大湾区规则衔接、机制对接仍有待加强。同时，粤港澳大湾区碳交易市场仍以现货交易为主，碳期货、碳期权、碳掉期等衍生品和碳质押融资、碳回购、碳信托等金融服务发展不充分。如何加快发展粤港澳大湾区碳交易市场，值得思索。

一是强化规则制度衔接，促进市场要素高效流动。在国家部委统筹指导下做好顶层设计，明确市场建设的总体目标、基本原则、组织架构，明晰争端解决机制。依托大湾区现有的交易与清算基础设施，建议组建跨法域的粤港澳大湾区碳标准技术委员会，建立统一的MRV（监测、报告、核查）与认证标准体系。在碳市场跨境交易结算、数据跨境流动、金融机构跨域展业等关键环节设立“监管沙盒”，建立跨区域的碳核查中介机构“白名单”和“护照式”互认机制，加强大湾区各地碳排放权中心的机制融通。

二是持续推进产品扩容迭代，激发市场内生增长动能。借助广州期货交易所及南沙期货产业园的平台支撑，加快研发并上市以粤港澳大湾区统一碳配额为标的的碳期货、期权、碳资产质押贷款及碳资产证券化产品（ABS）等衍生品，为控排企业提供“期现联动”风险管理工具。在CCER（国家核证自愿减排量）扩围背景下，通过绿电绿证联动、碳普惠等创新制度，将大湾区具有先发优势的绿氢生产、中深层地热能、农业废弃物治理等领域纳入自愿减排项目。

三是深化共建“一带一路”合作，积极参与制定国际规则。推动共建“一带一路”国家在统一互认标准的基础上，促进粤港澳大湾区碳市场的全球交易与跨境融资，将大湾区建设成为国际化绿色低碳投资的资金、技术和碳信用集散枢纽。依托粤港澳大湾区产品碳足迹认证试点，率先在动力电池、电子信息、家电等优势出口行业建立碳足迹评价体系，为企业出口提供“一次核算、双边互认、国际通用”的碳合规服务，以更好应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）。主动对接自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）等国际组织，推动大湾区深度参与制定碳定价标准，持续提升国际话语权。

四是数智赋能市场体系建设，建强高素质人才队伍。在横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，探索金融机构数智化、跨区域风控模式，通过人工智能、大数据、区块链、物联网等数智技术，确保碳资产原始数据、核算过程、交易记录等信息全生命周期可追溯、不可篡改。通过跨境合作以及和科研院所、行业协会等主体设立碳市场研究智库，聚焦应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）、碳关税传导机制等重大课题开展交流。常态化开展面向粤港澳三地监管机构、交易所、控排企业及金融机构的碳市场培训，加快布局碳金融、碳管理相关专业与课程，为碳市场可持续发展提供坚实的人才支撑。

【作者系广东省委党校经济学教研部副主任、副教授。本文系广州市哲学社会科学规划2026年度青年课题（2026GZQN58）的阶段性成果】