今年全国碳市场工作怎么干？扩围行业配额何时发放？生态环境部发文明确

4月15日，生态环境部办公厅发布《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（以下简称《通知》），对重点排放单位名录制定、数据质量管理、配额分配与清缴等有关工作提出要求。

对名录制定，《通知》要求，全国碳排放权交易市场重点排放单位名录按年度分行业制定。对发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位，应当列入重点排放单位名录。省级生态环境主管部门要制定本行政区域2024、2025和2026年度重点排放单位名录，确定纳入全国碳排放权交易市场管理对象。重点排放单位纳入全国碳排放权交易市场管理后，不再参与地方碳排放权交易市场相同行业和相同种类温室气体管理，避免重复管控。

为加强碳排放数据质量管理，《通知》要求，省级生态环境主管部门按照生态环境部制定的核算报告与核查技术规范，组织开展发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位温室气体排放数据质量管理工作。

以下几个重要时间节点要记牢！

《通知》规定，2025年6月30日前，省级生态环境主管部门组织钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位通过管理平台制定2025年度数据质量控制方案，完成技术审核。2024年度数据质量控制方案无需补报。发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业2026年度数据质量控制方案制定工作应于2025年12月31日前完成。

自2025年7月起，每月结束后的40个自然日内，省级生态环境主管部门组织钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位通过管理平台开展碳排放统计核算数据的月度信息化存证，并对存证数据进行技术审核。2025年10月31日前，省级生态环境主管部门组织完成钢铁、水泥、铝冶炼行业1—6月碳排放统计核算数据月度信息化存证补报工作。

2025年6月30日前，省级生态环境主管部门组织钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位完成2024年度温室气体排放报告报送工作。

2025年6月30日前，省级生态环境主管部门完成发电行业重点排放单位2024年度温室气体排放报告技术审核（以下简称核查）工作，并通过管理平台向重点排放单位告知核查结果。8月31日前，完成对钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位排放报告的核查及核查结果告知工作。

对于年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的独立电炉短流程钢铁生产企业、独立钢压延加工企业和非硅酸盐水泥熟料生产企业，按照《通知》附件3所列的核算报告与核查技术规范，开展年度温室气体排放报告和核查工作。其中，2024年度温室气体排放报告提交截止日期由2025年3月31日调整至6月30日。

2025年12月31日前，省级生态环境主管部门按照《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》要求，对2024年度核查技术服务机构的工作质量、合规性、及时性进行评估。

为加强碳排放配额分配清缴管理，《通知》明确，2025年4月20日前，省级生态环境主管部门向发电行业重点排放单位预分配2024年度碳排放配额。钢铁、水泥、铝冶炼行业2024年度碳排放配额不开展预分配，配额核定工作应于2025年9月30日前完成，碳排放配额发放工作于10月20日前完成。2025年12月31日前，省级生态环境主管部门组织发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业重点排放单位按时足额完成2024年度碳排放配额清缴。