全国碳市场履约时间安排优化 短期内碳价预计上涨

生态环境部新闻发言人裴晓菲近日在例行新闻发布会上透露，生态环境部正在牵头开展第三个履约周期相关工作，按照“稳中求进、服务大局、鼓励先进”的总体要求，编制了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》（以下简称《方案》）。

《方案》优化了全国碳市场履约时间安排，由两年一履约变成一年一履约。据悉，2023和2024两个年度的履约截止时间分别定为2024年底和2025年底，实现一年一履约，缓解扎堆交易问题，提升市场活跃度。

全国碳市场自2021年7月发电行业启动上线交易以来，前两个履约周期均采用两年一履约的方式。这种安排在实践中暴露出一定问题，尤其是在履约截止期前，市场往往出现集中交易、价格大幅波动等现象，不仅增加了企业的履约成本，也影响了市场的稳定与健康发展。优化为一年一履约后，履约截止时间分别定为2024年底和2025年底，有效分散了交易压力，避免了扎堆交易的问题，从而提升了市场的活跃度与稳定性。

《方案》在调整配额量计算基础参数、优化管控范围、简化和优化各类修正系数等方面进行了改进，旨在从源头防范数据质量风险，提升配额分配方法的科学性与合理性。这些调整有助于更准确地反映企业的实际排放情况，使配额分配更加公平合理，为企业提供了更加清晰的减排目标和市场预期。

碳排放基准值的略有加严，虽然给企业带来了一定的减排压力，但也在其可承受范围内，有助于推动企业主动减排。同时，配额结转措施的提出，为配额盈余企业提供了更多的灵活性，通过卖出一定比例的盈余配额来平衡市场供需，既缓解了配额缺口企业的履约压力，又促进了市场交易的活跃与平衡。

随着履约时间安排的优化和配额结转措施的实施，市场预期全国碳市场价格将有所上涨。复旦大学可持续发展研究中心公布的碳价指数显示，2024年9月全国碳排放配额（CEA）的买入价格预期为91.28元/吨，卖出价格预期为96.58元/吨，中间价为93.93元/吨；买入价格指数为228.19，上涨7.38%；卖出价格指数为217.91，上涨6.02%；中间价格指数为222.78，上涨6.67%。碳排放配额的买入、卖出及中间价均呈现上涨趋势。这一预测反映出市场对碳市场活跃度和配额供需平衡的乐观态度。

履约时间的缩短和碳排放基准值的加严，将促使企业更加注重日常减排管理，减少碳排放量以避免高额的履约成本。同时，碳价的上涨也将为减排企业提供更多的经济激励，推动其采用更加先进的减排技术和管理措施。

生态环境部表示将加强市场管理，密切跟踪重点排放单位的交易活动，共同做好风险管理工作。这一表态预示着未来碳市场监管将更加严格，风险防控机制将更加完善，为市场的健康有序发展提供有力保障。

自全国碳市场启动以来，市场活跃度逐步提升。特别是近期履约时间优化的消息传出后，市场交易量显著增加。8月份全国碳市场收盘价较上月上涨1.17%，日均成交量较7月增加逾60%，成为今年日均成交量次高峰。这表明，市场对政策调整的反应积极，市场活跃度显著提升。

随着碳市场的不断发展和完善，参与者结构也在不断优化。除了发电行业外，未来将有更多行业纳入碳市场交易范围。金融机构、投资机构等也在积极关注碳市场的发展趋势，寻求投资机会。这些变化将有助于进一步丰富碳市场的交易品种和层次，提升市场的整体竞争力。

虽然短期内碳价可能受到多种因素的影响而出现波动，但长期来看，随着市场机制的逐步完善和监管力度的加强，碳价波动将趋于平稳。这将为企业提供更加稳定的市场预期和更加可靠的减排成本核算依据。

全国碳市场履约时间的优化是碳市场建设进程中的重要一步。它不仅有助于缓解扎堆交易问题、提升市场活跃度与稳定性，还将推动企业更加积极地参与减排行动、促进市场的健康发展。