全国碳市场三周年：绿色转型加速，市场活力显著提升

7月16日，全国碳排放权交易市场启动三周年。

据生态环境部最新数据显示，截至7月15日，全国碳市场碳排放配额累计成交已超过4.6亿吨，累计成交金额近270亿元，显示出市场运行平稳且活力显著提升的良好态势。

自2021年7月16日全国碳市场正式启动以来，这一政策工具在推动碳达峰与碳中和目标实现方面发挥了核心作用。三年来，全国碳市场不断完善市场机制，通过设定碳排放总量控制目标并以排放配额的形式分配给参与企业，以碳配额的价格作为激励手段，鼓励企业减排。碳价也从开盘初期的40多元/吨稳步上升至90元上下，并在某些时期突破100元/吨的历史高点。

在成交量和成交额方面，全国碳市场也呈现出显著增长。2023年，全国碳市场碳排放配额（CEA）年度成交量达到2.12亿吨，较2022年增长3倍，年度成交额为144.44亿元，日均成交量达到87.58万吨。市场活跃度较往年大幅提高，碳价发现机制的作用逐步显现，全年碳价运行平稳，未出现剧烈波动。

地方碳市场方面，尽管整体活跃度有待提升，但部分市场如北京碳市场成交均价总体高于其他市场，最高成交均价达到149.64元/吨。广东、上海、深圳等市场成交均价也稳中有升，显示出地方碳市场在推动区域绿色转型方面的积极作用。

全国碳市场的稳步发展离不开顶层设计的不断完善。近年来，中国政府以《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》为代表的双碳“1+N”政策体系逐渐构筑完成，政府各部门出台了多项重点领域和行业的实施方案及支撑保障方案，为碳市场的健康发展提供了坚实的政策基础。

随着全国碳市场的逐步成熟，进一步扩大全国碳市场行业覆盖范围的各项措施正紧锣密鼓展开。

目前，全国碳市场主要覆盖火力发电企业，但今年政府工作报告已明确提出“扩大全国碳市场行业覆盖范围”，生态环境部正分阶段、有步骤地推进，预计将有更多成熟行业如钢铁、建材等被纳入全国碳市场。2024年4月3日，生态环境部先后发布铝冶炼行业、水泥熟料行业的碳排放核算、报告与核查指南的征求意见稿。北京市生态环境局近日公布的2024年度纳入全国碳市场管理的排放单位名录中，新增了7家石化、化工、钢铁、建材、民航等重点行业企业，进一步证明了全国碳交易市场扩容已成定局。

碳市场的健康发展不仅促进了企业的绿色转型，还带动了相关产业的投资和发展。众多发电企业通过建设生物质发电项目、优化燃煤效率等措施，积极履行控排责任，实现了整体能耗的降低和二氧化碳排放量的减少。这些企业通过碳市场交易，不仅能够获得经济激励，还提升了节能减排的意识和能力。同时，碳市场的发展也催生了一批专业的碳资产管理机构和服务商，他们为企业提供碳资产管理、碳交易策略制定等服务，帮助企业更好地适应碳市场的发展。