“碳”索大宗之碳市场001：碳市场盘点回顾——激活的碳市场

　　【导语】全国碳市场作为我国推动低碳减排的重要措施，在2021年下半年呈现出显著的活跃趋势，截至今年10月底，交出了量价齐升的亮眼成绩单。整体来看，随着2021年和2022年发电量的增长，以及发电行业临近履约期限的逼近，全国碳市场的交易活力得以激发，有望迎来更多的发展机遇。

　　根据生态环境部在10月27日的新闻发布会上的信息，全国碳排放权交易市场自运行两年多以来，整体运行稳定，价格发现机制的作用初步显现，企业的减排意识和能力得到了显著提升，为我国实现碳达峰和碳中和目标发挥了重要作用，并达到了预期的目标。

　　从2023年初至10月30日，根据上海环境能源交易所公布的全国碳市场交易数据，我们可以观察到全国碳市场在6月份之后呈现出明显的“前冷后热”现象。在前六个月内，全国碳市场基本保持在56元/吨左右的稳定价格区间内小幅波动，交易量也相对平淡。然而，自6月份起，全国碳市场开始复苏，呈现出量价齐升的趋势：据统计，6月1日至10月30日，全国碳市场碳配额(CEA)收盘价上涨了38.42%，振幅达到42%；在此期间，累计成交量达到了1728.89万吨。在这99个交易日内，单日成交量超过20万吨的交易日共有35个。

　　全国碳市场的活跃主要得益于履约期限的临近，重点排放单位需要完成履约交易，以满足监管要求。此外，2021年和2022年发电量的显著增长也推动了发电企业对碳配额的需求。最后，交易活跃度也体现了我国碳市场建设取得的显著成果，企业正逐渐适应并通过碳市场推动低碳减排。

　　2023年是全国碳市场以两年为一期的碳排放配额清缴履约年，简单来说纳入重点排放单位范围的企业，需要在2023年完成2021、2022年的碳配额清缴履约。

　　为了保证请碳配额请教履约工作的顺利开展，生态环境部分别于2月7日下发《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》，于3月15日下发《关于做好2021、2022年度全国碳排放权交易配额分配相关工作的通知》、于7月18日下发《关于全国碳排放权交易市场2021、2022年度碳排放配额清缴相关工作的通知》，规定了纳入碳市场的重点排放单位需要“确保按时保质完成清缴任务”，时间要求为“(各省级生态环境主管部门)确保2023年11月15日前本行政区域95%的重点排放单位完成履约，12月31日前全部重点排放单位完成履约”。

　　由于当前全国碳市场仅纳入了2000余家发电企业，按照《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》来看，发电行业纳入全国碳排放权交易市场的年度重点排放单位名录，包括经最近一次核查结果确认以及上年度新投产预计年度排放量达到2.6万吨二氧化碳当量(综合能源消费量达到1万吨标准煤)的发电行业企业或其他经济组织，具体包括三类企业火力发电、热电联产和生物质能发电(生物质能发电中，掺烧化石燃料燃烧的生物质发电企业需报送，纯使用生物质发电的企业无需报送)。因此可以今年火力发电量数据简单推测今年的碳排放情况以及碳配额需求情况。

　　据国家统计局公布的数据显示，计入履约期两年：2021年、2022年火力发电量都有明显的增长，其中2021年1-12月累计火力发电量为57702亿千瓦时，累计同比上涨8.4%；2022年1-12月累计火力发电量为58531亿千瓦时，累计同比上涨0.9%。生态环境部下发的《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》中规定：“2021、2022年度配额实行免费分配，采用基准法核算机组配额量”，同时可以看到《实施方案》比此前的《征求意见稿》上调了部分发电机组的基准值，也就是适当放宽了配额量，这也是考虑到2021、2022年由于煤炭、天然气等能源价格上涨而导致的企业经营困难。

　　总体来看，随着履约期的临近，发电企业对碳配额的需求也在增加，也会更加紧迫，这也是推涨碳配额价格最主要的因素。

　　首先，如图3所示，观察碳市场运行的历史趋势来看，基本有两大特点：第一，临近履约期碳价一般会迎来明显的上涨，交易量也有明显的增加；第二，履约期外碳价维持稳定运行，同时交易量较少。那么这一规律是否会被打破？分析认为短期内或将维持这一规律，但随着后期碳市场不断扩容，以及国外碳压力的不断释放和深化，碳价会逐渐上涨至合理位置，交易量也有望保持相对活跃。

　　其次，碳市场扩容的展望，随着国内经济的不断复苏，企业逐渐从困难中走出，碳市场有望延续前期的规划，进行有序的扩容，从现有的消息中可以关注电解铝、水泥和钢铁行业是否会成为下一批纳入碳市场的行业。

　　最后，碳市场扩大交易内容的展望，随着CCER交易管理办法以及方法学的公布，CCER交易已经万事俱备只欠东风，在碳配额的不断收紧下，CCER交易或将很快启动。

　　综合来看，全国碳市场仍将继续有序发展，这对于重点排放单位、新能源及其他能够做出减碳贡献的单位、投资机构以及个人而言都将蕴含诸多机遇。