面对能源危机 欧盟碳市场继续阔步向前

根据最新欧盟排放交易体系(ETS)状况年度报告，尽管面临危机四伏的一年，但按交易价值计，这个全球最大碳市场很大程度上仍在继续实现其目标。

随着欧盟立法者在能源市场动荡背景下推进市场收紧的政策改革，利益攸关方变得更加乐观，认为欧盟ETS正在为脱碳提供价格信号。

但他们也表达了对产业竞争力影响的日益担忧，特别是考虑到短期内能源成本飙升，以及长期内碳边界调整机制(CBAM)和美国《降低通胀法案》(IRA)的影响。2023年欧盟ETS状况报告由彭博新能源财经、ERCST、格拉茨大学韦格纳气候与全球变化中心(Wegener Centre for Climate and Global Change)和EcoAct合作编撰。这份第九版年度报告简要介绍了欧盟ETS的当前表现。

根据该报告，欧盟ETS在2022年仍然“符合目的”，同时计划也变成了‘Fit for 55’。这一年度评估基于三个主要可交付成果的表现来评估欧盟碳市场的有效性：环境交付、社会经济交付和市场运作。

可以说，衡量欧盟ETS状况的最重要目标是实现欧盟的总体减排目标。与2021年相比，欧盟碳市场所覆盖的排放量在2022年增长了0.5%，但仍低于疫情前的水平。在所覆盖的行业中，发电产生的排放增加了2%，而工业排放下降了5%。这导致固定设施的排放整体下降1.1%，但平衡最终被航空排放打破。随着航班活动继续从新冠疫情中恢复，航空排放激增了逾70%。

社会经济交付考虑了市场的宏观经济效率和履约的成本效益，以及防止“碳泄漏”(企业在海外生产以避免支付碳成本)，并确保公正转型。这些目标的实现情况在整个2022年都受到质疑，当时天然气价格飙升使煤改气燃料转换(欧盟碳市场的传统短期价格信号)在当年大部分时间里都无法实现。由于企业难以应对能源成本，能源密集型工业部门关闭，这也在一定程度上掩盖了碳作为对工业排放企业长期价格信号的作用。

市场运作考虑八个关键绩效指标，以评估流动性和有效的价格发现。其中四个被认为在2022年较前一年恶化，只有两个显示出改善。虽然这可能会引起对市场运作的一些担忧，但如果从欧洲更广泛的能源危机的角度来看，这一评估可以解读为欧盟ETS证明具有显著韧性。