国家发展改革委：全面实施碳排放总量和强度双控制度 建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系

国家发展改革委资源节约和环境保护司12月30日刊发题为《以碳达峰碳中和为牵引 加快经济社会发展全面绿色转型》的文章。其中提到，坚持碳达峰碳中和牵引，全面实施碳排放双控制度。这是经济社会发展全面绿色转型的“指挥棒”。“十五五”时期，要全面实施碳排放总量和强度双控制度，建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系。

一是地方碳考核。制定实施碳达峰碳中和综合评价考核办法，指导省市建立碳排放预算管理制度，压实各地区减排责任。

二是行业碳管控。推动有关部门制定本行业领域碳排放核算方法，开展碳排放动态监测预警。

三是企业碳管理。出台重点用能和碳排放单位管理制度，发挥碳市场调控作用，有序推动节能降碳改造和落后产能退出。

四是项目碳评价。严格实施固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，对新上“两高”（高排放、高污染）工业项目实行碳排放等量或减量置换。

五是产品碳足迹。加快建立产品碳足迹核算标准体系，支持重点地区和行业探索建设碳足迹背景数据库，建立产品碳标识认证制度。