三大行业将迎首次碳排放配额分配和履约清缴

7月23日，在2025建材行业碳减排国际论坛上，生态环境部应对气候变化司碳市场处处长王铁透露，新纳入全国碳排放权交易市场的钢铁、水泥、铝冶炼行业，其年度碳排放配额总量和分配方案将于近期公开征求意见。按照工作计划，今年年底前，这三个行业将启动首次碳排放配额分配和清缴履约工作。

王铁指出，此次扩围后，全国碳市场预计新增1500家重点排放单位，新增覆盖温室气体排放量约30亿吨二氧化碳当量，届时全国碳市场将实现对全国60%以上碳排放的有效管控。

据了解，此前，全国碳排放权交易市场覆盖发电行业重点排放单位2200家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨，管控二氧化碳排放占全国总量比重约40%。钢铁、水泥、铝冶炼行业是碳排放大户，占全国二氧化碳排放总量的20%以上。

针对纳入碳市场的行业，王铁强调，《碳排放权交易管理暂行条例》已对重点排放单位的数据质量管理、配额清缴等权利义务作出明确规定，相关企业需强化主体责任意识，做好数据质量管理工作，并提前对每年年底的配额清缴制定科学计划。

王铁指出，当前，生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期。随着国家碳排放目标与措施日益严格，企业正逐步感受到降碳减污的双重压力与转型动力。下一步，生态环境部将按照党中央、国务院决策部署，加快完善全国碳市场建设，遵循“成熟一个纳入一个”原则，推动更多高排放行业进入碳市场。稳妥推行免费与有偿相结合的配额分配方式，逐步提升市场活力，不断丰富交易主体与交易方式，加快构建更有效、更具活力、更具国际影响力的碳市场体系。