擘画新蓝图 国家部委2024年锚定促改革扩内需碳减排

新年已至，万象更新。近日，国家各部委全国工作会议陆续召开，中国网财经梳理了国家发展改革委、财政部、工信部、住建部等国家部委2024年工作重点，以此探寻新中国成立75周年中国经济发展新蓝图有哪些“浓墨重彩”？

改革纵深发展
 

“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。” “改革”依然是中央经济工作会议重点勾画部署的内容。
 

作为管宏观谋全局的财经部委，全国发展和改革工作会议指出，进一步全面深化改革、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。坚决落实“两个毫不动摇”，推动各类所有制企业协同发展，聚焦“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节推进改革攻坚。
 

会议提出，加快建设全国统一大市场，优化产业布局，实施营商环境改进提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治。促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。建设更高水平开放型经济新体制，持续推进第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果落地见效，巩固外贸外资基本盘。加快推动新旧动能转换，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济，以科技创新引领现代化产业体系建设。
 

在财政管理改革方面，全国财政工作会议要求，要厉行节约树牢过紧日子理念，健全过紧日子制度，严格过紧日子执行，强化过紧日子监督。同时积极稳妥谋划推进新一轮财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。
 

在农业农村方面，全国农业农村厅局长会议指出，审慎稳妥深化农村改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎抓好农村宅基地两项试点，因地制宜发展新型农村集体经济。
 

2024年全国住房城乡建设工作会议题在“夯实基础深化改革”。会议指出，明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。
 

值得注意的是，会议提出，构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。

锚定扩大内需
 

加快培育完整内需体系，是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础，也是我国推动实现经济高质量发展的有力支撑。包括中央经济工作会议在内的国家高层会议都对扩大内需作出相关部署。
 

立足2024年，商务部指出，要推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，优化消费环境，推动消费品以旧换新。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口；推动放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。要抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。
 

“支持扩大国内需求”是财政部2024年的重点部署之一。财政部提出，推进全国统一大市场建设，促进消费稳定增长，强化专项债券资金使用管理，继续用好增发国债资金，巩固外贸外资基本盘，支持增强内需主动力。

扩大内需，促进经济良性循环，消费和投资将形成“双轮”驱动。
 

“更好统筹消费和投资，推动消费持续扩大，培育更多消费新业态新热点，形成消费和投资相互促进的良性循环。”全国发展和改革工作会议在2024年重点工作部署中提到，进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。加力提效用好2023年增发1万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域，进一步提高投资精准性有效性。

同时，发改委强调，更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。强化项目谋划储备，分级分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。

2024年是中国提出二氧化碳排放力争2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和目标四周年。“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”是中央经济工作会议重点任务之一。会议指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。

在实现碳达峰和碳中和目标方面，能源、工业和房地产是重点领域。
 

落实“双碳”目标，推进能源转型是国家能源局2024年的重点任务之一。全国能源工作会议指出，要聚焦落实“双碳”目标任务，持续优化调整能源结构，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推进能源绿色低碳转型。深入推进能源革命，加快建设新型能源体系、新型电力系统，加强能源产供储销体系建设，在新的历史起点上推动能源高质量发展再上新台阶。
 

工业碳减排方面，全国工业和信息化工作会议提出，推动工业绿色低碳发展。稳妥推进工业领域碳减排，严控钢铁、水泥、平板玻璃新增产能，开展工业数字化碳管理试点，深入实施工业能效、水效提升行动，积极探索新兴固废综合利用市场化途径，大力发展绿色低碳产业，全面推广绿色制造。
 

全国住房城乡建设工作会议要求深化建筑业供给侧结构性改革，持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，努力为全社会提供高品质建筑产品，打造“中国建造”升级版。大力发展新型建造方式，稳步推进城乡建设领域碳达峰工作，抓好智能建造城市试点，稳步发展装配式建筑
 

此外，财政金融对绿色低碳支持也是2024年的重点聚焦。全国财政工作会议指出，支持加强生态文明建设。落实完善相关财税政策，稳妥推进碳达峰碳中和。落实和完善环境税收政策、政府绿色采购等制度机制。央行表示，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。