白重恩：目前碳排放配额的初始发放方式存在弊端

6月28日，清华大学经济管理学院院长、清华大学全球共同发展研究院常务副院长、中国碳中和50人论坛联席主席白重恩出席“中国碳中和50人论坛2022年大会”并发表主旨演讲。他提出，需要对这样一个排放权配额的初始发放方式来进行改革，改革以后才可以更加高效地推动碳中和。

全国碳排放权交易市场统一运行情况下，目前碳排放配额的初始发放方式存在弊端，白重恩指出双碳目标实现的过程中出现的一些问题。第一是拉闸限电的问题；第二是新能源的消纳能力不够的问题；第三是如何应对碳关税。对这三个问题来说，如果能更好地建立价格机制，让碳排放的成本有效地传导到电力价格中，这都会有利于这些问题的解决，也使得电力的价格变得更加合理。电力价格上涨的负担可以由出售排放权的收益来对冲。

因此，他建议将免费配额发放给电力企业改为发放给电力的终端使用者，减小终端使用者对电价改革的抵触，推动电价市场化发展并实现碳排放成本传导到电价，缓解电力供不应求压力、促进新能源并网消纳；建立起企业碳排放核算体系，推动企业绿电交易，尽可能地减少碳排放，减少碳边境调节税的税基。

21碳中和课题组快评：让电力的价格充分反映市场的供需平衡情况，让碳排放的成本有效地传导到电力价格中。排放的成本最后传导到终端用户，从而鼓励终端用户来节约使用电力，来节约使用能源，最终达到节能减排的效果。碳减排工作是个长期任务，需要政策部门、电网企业等各方更多的努力，希望这条改革新思路可以有效推进碳达峰碳中和目标的完成。