李稻葵：中国应尽早推出碳税，建立统一碳排放市场

在2022年ESG全球领导者峰会上，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵指出，中国应该尽早推出碳税，建立统一的碳排放大市场。

李稻葵表示，我们应该意识到减碳以及碳中和的战略部署是全国一盘棋，不管在任何一个地方，多排一吨二氧化碳，对双碳目标的影响是完全一样的。但是全国各个地区控制排放的成本是完全不一样的。有的地方的生产服务的比重比较多，它减碳成本比较低，因为它的碳强度比较低。有的地方是制造业，甚至是重工业，重化工业的聚集地，它的减碳成本比较高。

李稻葵指出，全国应该是一盘棋来研究，最忌讳各自为政。如果各自为政，必然会带来去年夏天的情形，就是碳的生产地减少了碳的生产，比如说引发了电价格的上升，因为大量的发电还是用煤，电价格上升就引发了整个中国经济运行的不畅。

碳税怎么征？李稻葵的建议就是越早越好，开始对源头征税。“源头就三个地方，一个是煤炭的生产地；二个是天然气和原油的生产地；第三个是天然气或者原油或者煤炭进口的关口。”李稻葵表示，这三个地方一征税，税率最开始定得低一点，但是给社会一个预期，国家要逐步地提高这个税率，来引导投资。

在税率方面，李稻葵指出，先要定得很低，不能定高。定高了以后，马上对当前的经济运行会产生冲击，要定得低一点。

谈到“碳税交给谁、怎么用”的问题，李稻葵建议，碳税绝大部分要留给碳的生产地，比如说内蒙古鄂尔多斯、大庆。在边境上收的碳税，就是进口的煤炭和原油，由国家来收。

“从理论上讲，碳交易和二氧化碳税完全一样，如果市场是高度有效的话。但问题就在于，碳交易出来的价格往往是不准确的，现在碳市场交易的参与者有限，而且它受金融的影响，受资金量的影响，避免不了中间有人去炒作。”李稻葵强调，所以二氧化碳交易时碳排放的价格忽高忽低。

征收二氧化碳税后，通过什么机制来推动减碳呢？李稻葵表示，征收后，发电厂的成本就会提高，电价就有上升的压力。“同样，开汽车的、搞运输的，运输部门、家庭、开传统燃油车的就感受到用车成本、运输成本在提高，就会想办法是不是转成新能源的。转成新能源的，如果用电的话，电厂的电价未来有可能会下降，因为未来可能用的是绿色电，消费者就会感受到，就会调整，终端生产者也会转到(绿色电)。”他称。

对此，李稻葵总结称，“尽早推出全国统一的碳税，就在上游收，主要交给目前生产碳的，能源企业的生产基地，同时当然拿出一部分钱补助我们的科研，以此建立一个全国统一的碳排放大市场，既有利于双碳目标，也有助于稳定当前的经济。”