国际经验：两线并行的碳排放计算体系

目前，我国企业二氧化碳排放量的统计方法主要采用核算方式，即排放企业按照《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》等要求，委托有资质的第三方对排放数据进行核查计算。2020年6月，生态环境部公布《生态环境监测规划纲要（2020~2035年）》提出遵循“核算为主、监测为辅”的原则，探索建立重点排放单位温室气体排放源监测的管理体系和技术体系，在火电行业率先开展二氧化碳排放在线监测试点。

中国电力企业联合会规划发展部规划处处长张晶杰介绍：“连续监测系统（CEMS）在技术上是完全可行的，这种方法在国际上已有较成熟的应用。在一些发达国家和地区，碳排放量的统计主要采用CEMS法和核算法两线并行的方式。”

据介绍，美国区域性温室气体减排行动（RGGI）要求燃烧任何固体燃料的装置必须使用CEMS，燃气和机组可以使用核算方法。美国通常将监测点设在烟囱80米高处，测点气态污染物混合均匀，数据代表性较高。在欧盟碳交易体系下，CEMS法与核算方法具有等效性。欧盟已经制定了系统的质量控制标准体系，其中《固定排放源——自动测量系统的质量保证》奠定了CEMS质量保证体系的基础。新西兰针对不同行业提供了不同方法，一般来说，大多数排放活动需要使用核算法作为标准方法，但燃烧废油、废弃物等活动必须使用CEMS。韩国对不同排放实体的数据计算要求不同，某些排放设施被要求安装CEMS。