两会声音|全国人大代表何金碧：建议加快构建碳排放权期货交易市场 拓宽市场参与主体范围

“双碳”目标背景下碳排放权交易相关话题备受关注。财联社记者了解到，今年两会上，全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧拟就此建言献策，建议加快构建碳排放权期货交易市场，完善我国碳市场交易制度，进一步拓宽市场参与主体范围。

近年来，我国碳排放权交易市场建设工作正加快推进。2021年7月，全国碳排放权交易市场启动上线交易，并将发电行业作为首个纳入全国碳市场的行业。同年年底，全国碳排放权交易市场第一个履约周期正式结束。

相关数据显示，截至2022年2月14日，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量18672万吨，累计成交额80.76亿元。“但目前，参与全国碳交易市场的参与主体仅限于电力行业的2000多家企业，只允许现货交易。”何金碧指出，由于覆盖范围较小、参与主体受限等原因，目前碳排放权交易市场所发挥的减排效果有限。

在何金碧看来，碳排放权期货市场作为现货市场的有益补充，有利于形成有效合理的碳排放权市场交易价格。同时，碳排放权期货市场为控排企业提供碳价波动风险管理工具，降低因碳价变化带来的经营压力，调动控排企业压减落后产能、实现绿色转型的积极性。此外，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；扩大碳市场的边界和容量，促进碳金融产品的多样化。

实际上，早在2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》提出，要发展碳排放权期货交易。利用市场机制推动低碳经济发展亦成为全社会关注的重点话题。国际碳市场运行方面来看，欧美国家碳市场已涵盖现货与期货等金融衍生品。

“国际经验表明，由于碳交易具有较强的金融属性，碳期货的推出将对提高碳市场流动性、平抑碳价格波动、加快我国碳市场的建设进程具有深远意义。”何金碧如是表示。

何金碧总结道：“建设一个价格有效、稳健运行、期现联动的全国碳市场对推进碳达峰、碳中和工作至关重要。”

对此，何金碧建议，完善碳市场交易制度，为期货交易奠定良好的现货基础。何金碧认为，碳市场交易制度的构成因素从各方面影响着期货交易，要完善包括配额总量控制、配额分配、碳排放监测及核查、履约、信息披露等机制的设定。

另外，建议扩大碳市场需求，拓宽市场参与主体范围，更好发挥期货市场功能。将其他高耗能高排放行业及负有减排义务的企业纳入碳交易体系，提高市场流动性，使市场信息交换更充分、定价更有效。同时，丰富碳市场期现货交易品种，提供满足控排企业实际需要的碳金融产品，助力企业实现低成本减排或获取收益。

此外，设计合理的期货合约，兼顾国际惯例与国内实际情况。明确期货合约的标的物以及市场交易主体；设定合适的交易单位和报价单位，兼顾合约的流动性与保值效果；控制最小变动单位的范围，使交易商的参与度最大化；规范涨跌停板幅度和交易保证金制度，控制交易风险；建立规范的交割制度。

最后，何金碧建议，建立健全规范碳交易的监管制度体系，保障期货市场稳定健康发展。由证监会、地方证监局、期货交易所、期货市场监控中心、期货业协会构成的“五位一体”监管机制，通过经济与行政手段相结合、宏观与微观手段相结合的监管方式，强化期货交易所一线监管职责、多方联动，对碳排放权期货交易的事前、事中和事后进行全面监管。

文章来源：财联社