人民银行济南分行：创设碳减排支持工具，实现“双碳”目标

12月28日，山东省人民政府新闻办公室举行发布会。发布会上，人民银行济南分行副行长董龙训介绍，为了支持实现“双碳”目标，人民银行创设了碳减排支持工具。以稳步有序、精准直达的方式，向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构在自主决策、自担风险的前提下，为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率贷款。

董龙训介绍，为贯彻落实党中央、国务院关于加快推动绿色低碳发展，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作的决策部署，人民银行于2021年11月15日在全国推出碳减排支持工具，主要有三个特点。

首先是是可操作。董龙训介绍，工具的支持对象明确、资金投向清晰、操作方式简便、利率期限具体。支持对象目前为21家全国性商业银行。资金投向为清洁能源、节能环保和碳减排技术三个领域内具有显著碳减排效应的项目，可追溯到今年7月1日以来发放的贷款。操作方式采取“先贷后借”的直达机制，商业银行自主决策发放碳减排贷款后，由商业银行总行按季度统一向人民银行总行申请工具资金，人民银行按照符合条件的碳减排贷款本金的60%提供支持。碳减排支持工具期限1年，可展期2次，利率为1.75%，要求支持的碳减排贷款利率与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平，显著低于一般性贷款加权平均利率。

其次是可计算。碳减排支持工具与支农支小再贷款等其他结构性货币政策工具的一个明显不同，是需要提供碳减排数据。商业银行向人民银行申请碳减排支持工具时，需要提供碳减排贷款涉及项目的碳减排量和碳减排效应，确保碳减排效果可计算。

第三是可验证。为保障碳减排支持工具的精准性和直达性，金融机构需要按季度公开披露获得资金支持的碳减排贷款信息，并对信息的真实性和准确性负责，同时接受社会公众监督。

董龙训表示，碳减排支持工具是“做加法”，支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，而不是“做减法”，是对特定领域的金融“精准滴灌”。金融机构仍要按市场化、法治化和商业化原则，对煤电、煤炭企业和项目予以合理的信贷支持,不能搞“一刀切”式退出。

政策出台后，人民银行济南分行通过多种形式、多种渠道，积极推动碳减排支持工具落地生效。一是强化政策宣讲，通过微信公众号等新媒体广泛宣传、金融系统专题政策辅导等，推动政策能知会用。二是健全政银企对接机制，主动与相关部门研讨助力银企对接的具体办法，联合省发改委出台用足用好碳减排支持工具的相关措施，共同梳理推介项目。三是创新金融产品和服务模式，继续推动碳排放权抵质押贷款规范化、标准化、规模化发展。全省金融机构快速响应，积极对接碳减排重点领域企业需求，有效加大优惠利率贷款投放。目前，各行已完成首批申请资料的报送工作。

“下一步，人民银行济南分行将继续推动做好碳减排支持工具的落地实施，在促进优化政策环境、加强银企对接、加大宣传力度等方面，进一步凝聚合力，发挥政策示范效应，鼓励更多社会资金投向我省绿色低碳领域，助力实体经济获得更多优惠利率融资支持。”董龙训说。