政策三连发 生态环境部对碳排放权作出全面部署

为进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动，保护全国碳排放权交易市场各参与方合法权益。生态环境部近日发布《碳排放权登记管理规则》《碳排放权交易管理规则》和《碳排放权结算管理规则》三份文件。

业界人士认为，碳达峰、碳中和目标是我国经济进入高质量发展的内在要求和必然趋势。今年的政府工作报告提出，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。

碳排放权是指分配给温室气体重点排放单位的规定时期内的碳排放额度。去年11月，生态环境部就已公开对上述文件征询意见。相较于《全国碳排放权登记交易结算管理办法》(征求意见稿)中《全国碳排放权登记管理规则(征求意见稿)》、《全国碳排放权交易管理规则(征求意见稿)》、《全国碳排放权结算管理规则(征求意见稿)》的相关内容，本次发布的试行管理规则取消了交易时间、涨跌幅限制、风险准备金制度等具体量化指标，将其制定标准下放至登记机构和交易机构。

巨泽投资董事长马澄在接受《证券日报》记者采访时表示，此次文件的出台，将进一步地完善碳排放权交易市场基础制度，将推动各碳排放企业在碳交易市场有序进行碳排放权交易，一些碳排放大户企业会极力降低排放量，同时会促进一批清洁能源企业的快速成长，比如固体收纳、空气净化等企业将因此受益而获得快速发展。

《碳排放权交易管理规则》显示，碳排放配额交易以“每吨二氧化碳当量价格”为计价单位，买卖申报量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最小变动计量为0.01元人民币。交易机构应当设定不同交易方式的涨跌幅比例，并可以根据市场风险状况对涨跌幅比例进行调整。

优美利投资总经理贺金龙告诉《证券日报》记者，作为以低成本减排的最有效的工具之一，碳排放权交易体系已被越来越多的国家所青睐。碳价格的走高，说明企业对碳配额需求的旺盛，同时也代表更多投资者踊跃参与碳产品交易。

贺金龙认为，未来碳市场在碳配置限额总量一定的情况下，减排力度的加大会令碳配额需求增加，以及配额资源越来越稀缺，从而推动碳价的上涨，而碳价的上升又会激励市场的投资信心。从而令国家能源结构不断优化，相关行业均走上可持续运营轨道。

绿色金融及低碳经济资深顾问徐楠在接受《证券日报》记者采访时表示，将碳中和、碳达峰纳入中国经济运行的底层逻辑，对于碳资产具有重大意义，从重点行业拓展到整个经济体、乃至整个社会，利于碳排放相关权益更快地实现定价、交易。未来碳市场的发展，将在顶层政策力度之下跨越区域特性、局部特性，呈现出与之前完全不同的局面，以往区域性市场、局部交易体系中的关键点——配额把控、参与意愿等，将有重大突破机遇。