点林成金 “碳”出新路——淮北市深度挖掘林业碳汇潜力让青山增绿储值

森林是水库、钱库、粮库、碳库。

推进林业碳汇工作已纳入我市2024年重点改革任务，列入年度目标任务考核。为全面了解我市林业碳汇工作情况，更好地监督政府部门推进相关工作，市人大常委会启动关于林业碳汇专题调研工作。8月份以来，市人大常委会副主任赵德志带领调研组，先后深入蔡里林场、皖北川藏线、烈山区马头山绿化现场等地察看，并分别召开市直有关部门、县区林业部门和部分企业参加的座谈会，全面掌握相关工作第一手资料。

近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以深化新一轮林长制改革为抓手，全面推进“五大森林”行动，持续提升森林碳汇储量，积极推进林业碳汇项目开发交易，取得一定成效。

市委、市政府印发了《淮北市完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案》，明确近远期目标任务，计划2025年森林覆盖率提高到30.77%以上，森林蓄积量203.84万立方米；2030年森林覆盖率达31%以上，森林蓄积量233.96万立方米。市政府成立了由分管领导为组长，林业、发改、工信、司法、财政、县区政府等为成员单位的林业碳汇领导小组，制定《淮北市林业碳汇工作方案》，合力推动林业碳汇发展规划编制、碳汇造林、森林质量提升、林业碳汇交易项目储备、林业碳汇交易5项重点工作。

在扩大“碳汇库”方面，持续推深做实林长制改革，开展“二次上山”、“四旁四边四创”、“三森”创建、农田林网建设，大力实施人工造林、封山育林、退化林修复、森林抚育，“十四五”期间全市累计营造林12.94万余亩；今年营造林2.7万亩、建设农田林网4.25万亩，分别完成省目标任务的102.24%、106.25%。出台《淮北市绿美江淮行动实施方案》，积极开展绿美镇村、绿美城市、绿美河湖行动等10项重点工作，不断提高森林覆盖率。在营造“碳汇林”方面，实施皖北川藏线四季景观工程，栽植各类彩叶阔叶树种12万株，增绿扩绿、彩化美化山场面积6000亩，通过建设混交林、复层林、彩化林，丰富植物群落，不断提升森林碳汇能力。

在保障“固碳力”方面，加强森林资源保护，建设森林防火视频监控系统，多年来未发生较大森林火灾；开展病虫害防治，全市林业有害生物成灾率控制在3.4‰以内；开展自然保护地生态环境问题排查整治，推进重要湿地网格化管理，全市湿地保护率56.7%。

在持续夯实林业碳汇资源基础的同时，我市还积极探索林业碳汇价值实现路径——出台《淮北市林业碳票管理办法（试行）》《淮北市林业碳汇（碳票）计量与监测方法学》，建立林业碳汇计量监测、项目开发、交易等全流程政策体系，健全林业碳票监测核算、专家审查碳汇量等工作制度，推动碳票交易。安徽丰和农业有限公司对蔡里农场符合开发条件的6884亩林地进行碳减排量核算，核算碳减排量8212吨当量，通鸣矿业、相山水泥2家公司以120元/吨购买6000吨，我市在全省率先实现市级林业碳票发行交易。

探索“碳汇+金融”模式，积极推进“林碳贷”，将碳票作为贷款的抵质押物，发放首笔林业碳票质押贷款10万元。

开展“义务植树+碳票”活动，在朔西湖建设100亩碳汇林基地，依托国家全民义务植树网平台，引导单位或个人认购碳票24吨二氧化碳当量。

构建“检察公益诉讼+碳汇（碳票）”“林长+院长+检察长”工作机制，在公益诉讼案件中，引导被告人通过购买碳票方式，对受损的生态环境进行替代性修复。

10月29日召开的市人大常委会听取和审议了市人民政府关于林业碳汇工作情况的报告，就下一步工作提出了审议意见：要持续加强对林业碳汇政策的研究，进一步理清全市林业碳汇工作总体思路，科学谋划发展方向路径；明晰林业碳汇工作领导小组成员单位职责，加强协作、凝聚合力，摸清全市林业碳汇底数，统筹推动林业确权，逐步推进全市范围内林权颁证工作；深入开展荒山绿化提质增效、绿美镇村行动，加强农田林网建设，优先选择固碳优势树种，努力提升森林质量，增加森林碳汇储量；积极探索，鼓励各种市场主体依法依规通过租赁、入股、合作等形式参与林业碳汇项目开发和市场交易，推动我市林业碳汇项目融入国家、省林业碳汇交易平台。

记者王陈陈

通讯员丁欠欠