【高端访谈】用好国储林+林权+森林碳汇等手段 实现生态资源可持续发展——专访中国林业产权交易所高俊峰

新华财经北京8月1日电(记者韩婕)如何实现生态资源的可持续发展，激活林业产权交易？中国林业产权交易所董事、常务副总经理高俊峰日前在接受新华财经专访时表示，可以在基于国家政策导向的背景下，紧握“生态”与“经济”两大基本点，利用国储林+林权+森林碳汇等有效手段以及科学合理的森林经营、草原经营，通过实现林业产业与社会资本的有效对接，在不破坏“生态”的前提下，实现生态资源的可持续发展。

实现生态产品货币化要用好国储林+林权+森林碳汇等手段

对于如何实现生态资源的可持续发展，激活林业产权交易，高俊峰认为，“只有在保证好各方权益，维护好各方利益的同时，进一步提高林业经营的规模化、集约化、标准化，才能有效地调动广大林区、林农、央企的积极性，才能产出更多的林业碳汇，实现将生态价值转换成优质的生态产品，发挥生态资源真正的价值，最终实现林业产业与社会资本的有效对接”。

据了解，目前国内CCER项目林业碳汇市场交易价均价基本维持在40元左右，林业碳汇交易的单位价值目前还处于较低水平，不能完全抵消碳汇开发成本。就此，高俊峰认为，实现生态产品货币化，可以利用国储林+林权、碳汇收益权等模式创新，在建立林业生态产品价值新的实现机制，探索林权、碳汇的标准化的同时，解决“国储林”碳汇收益权问题，通过绿色金融支持+林业专业化运营风险管理和稳定预期，给金融资本提供了进入和退出的通道，让工商企业、社会资本放下了顾虑，让青山得绿、林农得利。

例如福建省三明市就通过与中国林业集团开展国家战略储备林建设，获得了国家开发银行绿色金融支持贷款授信50亿元，开展国储林+林票、碳票等创新模式，通过“林票”“碳票”等形式，通过发给林木所有权人，对个人碳中和，企业碳中和，大型活动“碳中和”起到推动作用，在林产品规模化、标准化、绿色金融创新方面也做出了有效的探索，也为拓宽绿色融资服务渠道，助力福建林业改革。

建议碳汇交易通过正规的交易机构进行

鉴于当前林权、碳汇市场存在投资人、投资机构不足，林权市场挂牌转让产权成交率和竞价率不高等问题，高俊峰建议，森林碳汇项目的交易、项目咨询应通过正规的交易机构进行交易。高俊峰表示，考虑到林交所具有优化资源配置、降低交易成本、促进金融资本和实体产业融合、分散风险、推动产业创新促进生态经济和产业结构调整等功能，作为具有生态资源价值转换的交易平台专业机构，是活跃市场经济的重要平台之一。

高俊峰建议，可以通过建立一个生态产业数据化网络平台才能服务集体林权改革，实现对交易信息进行集中披露和对机构投资人的进行有效管理，可以增强生态资源交易市场的投资发现功能和价格发现功能，可以有效促进自然资源在有序流转中实现保值增值。

对于当前市场关于国家核证自愿减排量(CCER)重启预期增强后，市场会在哪些方面与之前市场有较大的变化，高俊峰判断，预计CCER市场重启后，新政策会更加严谨的规范CCER开发流程，项目审定标准会更加规范严格，会更加注重碳汇对生态环境产生的影响，达到真正缓和温室效应的目的，新的管理条例将提高完善CCER审核与减排量交易标准。 随着新的管理条例对新的自愿减排项目要求提高了后，预估条例颁布后CCER交易价格或将进一步提高。

对绿色发展和生态建设有重要作用

在高俊峰看来，由于森林碳汇不是普通商品买卖，森林碳汇交易也不同于一般商品交易，且林业承担着优化生态环境和促进社会经济可持续发展的双重使命，因此，森林碳汇交易不仅涉及复杂的林地、林木权属、森林培育管护等一系列现实问题，还对绿色发展和生态建设起着非常重要的作用。

高俊峰表示，碳市场建设是一个需要逐渐发展完善的较长过程，因此目前尚在起步阶段的全国碳市场要在应对活跃度不足挑战的背景下，做好政策引导，相关企业也要保持理性态度，做好碳排放和碳资产统计工作，选择在合适的时机进行交易。高俊峰表示，在我国集体林权改革深入推进的背景下，随着国家双碳战略的实施，预计更多的社会资本将投入到绿化造林、生态修复、美化生态环境的事业中，同时也将带动全国更多的农民增收，维护国家生态安全，绿化造林、生态修复也将成为农民脱贫致富、精准扶贫的支柱产业。

同时，高俊峰也提醒，在当前主要以社会资本、金融资本“跑马圈地”，寻找早期未开发或可开发的碳汇林的背景下，很多真正生态脆弱，急需生态修复的地区还未真正通过碳汇造林得到生态修复，建议可以通过政府的引导、行业政策金融政策激励，鼓励更多社会资本、金融资本去这些地区开展碳汇造林，开展绿化生态修复。“这才能真正发挥碳汇造林生态修复的真正意义，才能真正形成健康可持续的林业碳汇交易市场化生态补偿机制。”

对于未来应如何实现生态资源的可持续化，高俊峰告诉记者，可以在基于国家政策的导向的背景下，紧握“生态”与“经济”两大基本点，在既不透支自然资源又能发展经济的基础上，通过科学合理的森林经营、草原经营，做到有序采伐、综合开发，最终实现生态资源的可持续。“在不破坏‘生态’的前提下，实现‘生态文明’。”高俊峰建议各地应该打好生态牌，算好生态资产这本账，通过建立健全生态资源资产登记，特别是要统计好可用于开发的林业碳汇资源，为入市交易做准备。

文章来源：新华财经