如何构建与碳汇市场相匹配的碳金融体系

日前，中国国有林区第一笔实质性的碳汇直接交易买卖成功，这是人民银行哈尔滨中心支行与伊春市中心支行历时六年时间密切关注、研究和推动国有林区碳汇经济发展的结果。就如何构建与碳汇市场相匹配的碳金融体系这一课题，近日笔者走访了人民银行哈尔滨中心支行行长王迅。

问：低碳经济和碳金融提出的背景是什么？

现代人类社会面临的最重要挑战之一就是全球气候变暖的客观事实，与此相应，英国政府在2003年《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书中首次提出“低碳经济”的概念，并迅速获得了世界的认同。金融领域面对低碳经济这一现代背景也提出了“碳金融”的概念，并在近几年的理论研究和产业实践中得到了较快的发展。碳金融的兴起源于国际气候政策领域的两个非常重要的国际公约，即1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上制定的《联合国气候变化框架公约》和1997年日本东京《京都议定书》。英国新能源财务公司2009年6月发布的预测报告显示，2020年全球碳交易市场将达到3.5万亿美元，成为当之无愧的世界第一大大宗商品交易市场。由此可见，碳交易市场已经成为国际市场上最具前景的大宗贸易市场，而与碳交易联系紧密的碳金融也毫无疑问成为了当今社会理论研究和实践研究的热点。

问：碳金融活动有哪些形式？

碳金融主要是指依托碳交易的金融活动。一般分为三类：一是基于绿色信贷活动的碳金融。如信贷支持新能源产业、循环经济等项目，推动产业升级，实现减排目标。二是基于排放权交易的碳金融。按照京都议定书的规定，未完成减排目标的国家向拥有超额配额的国家购买一定数量的配额，以完成自己的减排目标。三是基于直接投融资的碳金融。投资者可以在金融市场上直接参与碳金融产品的买卖，参与者也可以通过碳交易市场的衍生产品进行现货、期货等的买卖。

问：人民银行哈尔滨中心支行在推动碳金融建设上做了哪些工作？

黑龙江省拥有大小兴安岭两大林区，森林资源丰富，碳汇储量巨大，碳金融和碳汇经济有很大的发展空间。本次发布会上的这笔实质性的碳汇直接交易，在全国都具有示范性和超前性，是黑龙江省开展碳金融活动的重要一步。长期以来，人民银行哈尔滨中心支行一直关注、研究和推进碳金融的发展。一是制发了《关于加强黑龙江省节能环保领域金融工作的信贷指导意见》，指导全省银行业金融机构认真贯彻国家环保政策，有效实施绿色信贷，严格授信管理。“绿色信贷”业务的传统碳金融活动取得了很好的效果。二是指导大兴安岭、伊春市中心支行做好碳金融课题的研究。伊春市中心支行立足国有林区改革发展实际，将碳汇作为兴市项目的重点课题，形成了一系列的调研成果。通过学术论坛、研讨会等形式扩大了课题影响，得到了金融理论界和伊春市的关注和思考。三是利用金融工作优势推动碳汇研究成果落地。通过北京赛沃特科技有限公司协调实现了伊春市政府与中国绿色碳汇基金会的对接，为开展碳汇交易的顶层设计和实质运作创造了条件。四是组织银行业金融机构对碳汇项目及时跟进。在黑龙江省工商银行(601398,股吧)的支持下，伊春分行目前已经对“森林经营增汇减排项目”进行了专项授信。随着政策和技术的跟进，碳金融的活力将在黑龙江的碳汇交易市场中发挥出巨大的推动作用。

问：下一步如何开展碳金融工作？

一是出台构建碳金融机制的配套政策。可考虑通过建立有效碳金融机制并辅以碳税制度、财政补贴政策、公共支持政策和产业政策等若干配套政策，协助企业降低减排成本和扩展减排空间，顺利实现由传统经济发展模式向低碳经济发展模式的转变。二是金融机构要积极实践碳金融业务，做低碳经济的领跑者。如调整授信结构，积极支持节能减排项目。积极创新碳权质押融资贷款，积极开发碳金融理财产品等。三是创建专门服务于碳交易的碳汇银行。考虑到碳金融的专业性和复杂性，可以设立碳汇银行，为投资者提供融资、担保、信用增级等服务。