发展林业碳汇项目恰逢其时关于张家界市发展林业碳汇项目的调查与思考

实现碳达峰、碳中和目标，一方面要通过绿色低碳技术升级的手段减少温室气体排放，另一方面还要通过植树造林、碳捕集等方法吸收和封存温室气体。因此，林业碳汇是实现碳中和目标的重要方式。它是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林以及保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规划与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。林业碳汇项目的原则是“不算存量算增量”，即项目报批后新增的碳汇量才纳入市场交易。中龄林、幼龄林生长较快，相应的碳汇增长快，因此适宜于作为碳汇林进行开发。

我国第一个进入碳市场交易的林业温室气体自愿减排(CCER)项目是广东长隆碳汇造林项目。该项目于2011年实施，造林规模为1.3万亩，项目申请的二氧化碳减排量计入期为2011年至2030年，预计总减排量为34.7万吨二氧化碳当量。记者调查发现，张家界市林地资源丰富，森林覆盖率湖南省内最高，具备发展林业碳汇项目的资源禀赋和优势。

张家界市发展林业碳汇项目意义重大

张家界作为山区城市和旅游大市，大力发展林业碳汇项目，不仅有利于巩固旅游产业的优势，促进经济结构优化，而且对促进碳达峰、碳中和目标的实现具有重要意义。目前，张家界市温室气体碳排放量高于森林固碳量，碳排放主要来自工业、交通、建筑等领域的能源消耗。植树造林是基于自然的解决方案，遵循大自然规律，依靠自然生态系统功能提升、减源固碳的碳中和途径之一，对于未来实现辖内的碳中和目标具有重要意义。

发展林业碳汇项目有利于将“绿水青山”的生态价值转化为“金山银山”，促进乡村振兴。发展林业碳汇能够产生直接经济收益，促进“绿水青山”的生态价值转化为经济价值，有利于增加农民收入，推动乡村振兴。湖南省首个林业碳汇项目于2016年5月26日在湘西州龙山县启动。该项目实施规模为新造碳汇林2.6万亩、森林经营碳汇林5.5万亩，预计在20年项目计入期内累计产生减排量160万吨、碳汇收益5618万元(以35元/吨计)。此外，沅陵、浏阳等地陆续发展了林业碳汇项目。张家界市现有约168万亩适宜于发展林业碳汇项目的中幼龄林。按照平均每亩林木每年碳汇量为1吨二氧化碳当量计算，168万亩中幼龄林每年的碳汇量为168万吨二氧化碳当量，按当前碳交易价格每吨100元计算，每年将产生1.68亿元经济收入，而且未来碳价还会继续上涨，林木成材后的收益也很可观。碳汇造林项目还能带动当地农户就业，粗略估计160万亩碳汇林可以带动数千人就业，增加居户收入，巩固脱贫成果。

发展林业碳汇项目有利于培育绿色金融需求，促进绿色金融与绿色产业融合发展。近年来，人民银行张家界市中心支行积极推动辖内金融机构发展绿色信贷业务，绿色信贷规模逐年扩大。2020年末，全市绿色信贷余额138.05亿元，同比增长237.86%；绿色信贷余额占各项贷款的比重为15.08%，同比上升9.85个百分点。但全市的绿色信贷投放面临后续有效信贷需求不足的问题。发展林业碳汇项目，有利于培育碳汇领域的有效信贷需求，并促进绿色金融与绿色产业融合发展。

促进张家界市林业碳汇项目发展的建议

高位推动，有序实施。一是高度重视张家界市林业碳汇项目发展，制定出台全市林业碳汇项目发展规划、方案及细则，使辖内林业碳汇项目有依可循、准确对标。二是引进或者成立合适的开发企业，选取符合条件的国有林场进行林业碳汇项目试点，在试点基础上总结经验并逐步推广至全辖。三是通过新闻媒体、网络等渠道在辖内普及林业碳汇相关知识，宣传林业碳汇的经济效益、生态效益、社会效益，提高社会各界的生态发展意识，鼓励社会资本投入林业碳汇项目。

加强引导，规范发展。可交易的林业碳汇项目需要依据有关减排机制的方法学进行开发，经审定、注册、监测、核查后才能签发减排量，不同的减排机制的方法学有差异，专业性较强。针对于此，一是加强对林业碳汇项目开发主体的指导，帮助开发主体做好林业碳汇项目的申报立项工作，引导开发主体遵循方法学要求，合法合规发展林业碳汇项目。二是开展林业碳汇项目培训，培养碳汇林领域的专业技术人才，加强碳汇林抚育管理，将碳汇林与林下经济有机结合，提升碳汇林固碳能力和综合经济价值。三是鼓励开发主体对接专业的碳汇中介服务机构，降低因信息不对称而导致的项目经营风险。

健全机制，加大投入。一是对林业碳汇项目的技术应用方面予以补贴，鼓励林业碳汇项目开发主体学习应用先进的林木培育和管理技术。二是推动辖内金融机构积极支持林业碳汇项目，学习广东省碳金融创新经验，围绕林业碳汇项目创新金融产品和服务，加大金融对林业碳汇项目的支持力度。三是创新设立碳基金或者碳中和基金，募集社会资本投资张家界市碳汇项目、绿色产业、低碳产业，促进张家界市绿色低碳发展。