江西新余将通过碳排放权交易体系强制控制重点企业减排

　　江西新余市3月27日正式启动碳排放权交易平台建设。这是我省首个强制性碳排放交易市场：政府向重点排放企业分配排放指标，企业排放指标不够了，到交易平台购买，完成减排任务；企业排放指标有剩余，也可在交易平台出售。新余希望通过这项举措，达到倒逼企业加快转型升级，实现绿色低碳发展。

　　所谓排放权交易，通俗地讲，就是碳排放指标或主要污染物排放指标的交易。如何分配指标，如何使排放权指标交易起来，就需要政府或立法机构制定颁布一系列政策文件，也可以说，排放权交易市场是政府创造的市场，是一个强制性的市场。

　　目前，国内还没有强制性碳排放交易体系运行，深圳、北京、天津等城市正在试点碳排放权交易，但均未正式运行。新余市力争在5月份初步建立起新余市排放权交易的制度体系，这将是全国率先实行强制碳排放权交易的城市之一。今后，将逐步扩大到二氧化硫、COD等主要污染物的排放权交易。

　　深圳去年初步确定将26个行业的近800家企业纳入强制减排名单，其合计碳排放量占深圳2010年碳排放量总量的54%。按照新余市的初步考虑，要把年排放1万吨的企业都纳入到排放权交易体系中，这意味着该市将有一大批企业将被戴上“紧箍咒”。

　　新余市有关负责人说，专家组已经开始对全市企业碳排放情况进行调查摸底和核算，为今后确定排放指标奠定基础，这直接关系到科学确定减排目标和分配排放指标。覆盖的企业和行业太少，既不公平，又不能保证减排目标实现。减排目标定得太高，企业将承担过重的负担，太低又达不到减排目标，每家企业都有富余指标，市场交易就不可能真正运行起来。

　　“排放权交易是大势所趋，我们与其被迫实行，不如提早实行，积累经验。”新余市常务副市长胡高平近日在该市相关会议上说，新余市是老工业基地，传统产业占比较大。国家正制定能源总量控制的相关政策，如果我们不实行产业转型升级，将面临严峻的能源、资源和环境的瓶颈制约。依靠行政手段强制转型，企业将付出沉重代价，通过排放权交易，能够促进减排成本较低的技术创新和推广应用，使企业在减排的同时赢得新的市场机会。