我国应尽量降低碳交易成本

不管机制如何设计，当前最核心的就是低成本减碳。

关于全国碳交易市场的建立，我主要有三点建议：

第一，“有的放矢”。碳交易主要的目的是减碳，如果以高成本来实现这一目的的话，是有问题的。

第二，“弓弦协调”。“弓”是碳排放权交易的规则，没有规则就像弓箭没有弓一样，弓实际上是一个约束。按理论讲，在碳交易成本为零的时候，是最理想的状态，而事实上交易成本是不可能为零的。但是我们所有的设计要尽可能简单，并且减少在交易过程中的成本，包括企业谈判的成本。如果碳排放交易给企业带来很大的负担是不行的。这个政策一定要设计合理。

这就要求我们在实现减碳的过程中，要企业把减碳的空间释放出来，包括技术空间和管理空间。除了这两者，交易本身也有空间。这样的空间恰恰是我们政策规则可以提供的。

第三，“看风放箭”。目前，我国有一系列的政策要求，如国务院要求电力行业在2020年前实施节能改造，对新建电厂进行能耗标准限定等。此外，还有其他方面的要求。如果我们单纯从市场机制设计方面考虑，而没有考虑其他有关的与碳减排相关的政策，恐怕碳排放交易权的效果很难实现。