全国碳排放权交易市场的总量目标

从整体政策背景看，碳交易对国内大部分企业而言仍是新鲜事物，当前的工作重点是充分验证市场机制、推动企业适应相关交易流程，因此预计“十四五”期间配额总量总体充足，不会给行业带来系统性减排压力。今年1月生态环境部印发《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》，提出“十四五”期间的主要目标是“应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合的格局总体形成，协同优化高效的工作体系基本建立，在统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等方面取得关键进展”，体现当前总体还处于建章立制阶段。

从率先纳入的发电行业实际执行情况来看，据人民资讯调研，华北电力大学教授袁家海表示：“初期配额分配总体充足，企业履约压力暂时不大。碳排放配额指标会否收紧，要等市场机制充分验证后才会逐步导入。”