如何评价美国退出巴黎协定

当地时间6月1日下午，美国总统特朗普在白宫宣布，美国将退出《巴黎协定》。特朗普为何要执意退出《巴黎协定》？这又将对世界和美国产生什么影响？

为何退出？特朗普：《巴黎协定》减少美国就业

在6月1日的讲话中，特朗普表示，《巴黎协定》是“华盛顿签署的对美国不利而有益它国的协议中最新的证明”，该协议是以美国工人和美国纳税人失业、降低收入、关闭工厂以及大幅减少经济产出为代价。

特朗普引用国家经济研究协会经济咨询公司NERA的数据表示，《巴黎协定》将使得美国在2025年前减少270万个就业机会，其中包括44个制造业岗位。他还称，《巴黎协定》损害美国经济而去“赢得外国和全球活动家的赞扬”。

早在去年总统竞选时，特朗普就承诺退出巴黎气候协定，称全球变暖完全是削弱美国工业的骗局。在今年1月20日正式宣誓就职总统时，特朗普又誓言要在上任后100天内“取消”《巴黎协定》，以支持美国的石油和煤炭工业。执政以来，特朗普已出台多项行政命令，就是要为美国能源业松绑，降低能源价格，通过美国能源增长促进经济与就业，用能源收入重建道路、学校、桥梁和公共设施。

美国退出《巴黎协定》将产生四大影响

作为世界第一经济强国、全球第二大温室气体排放国，美国退出《巴黎协定》，将对世界和自身产生四大影响。

其一，将对《巴黎协定》的履约前景产生重大影响。

北京大学国际组织研究中心日前发布的一项报告指出，美国的退出，将对《巴黎协定》的普遍性构成致命伤害，也将增加其他国家的碳减排负担，最终增加实现《巴黎协定》温控目标的难度和成本。同时，美国此举将引发不良示范效应，重创国际气候合作信心。

这份报告表示，美国退出《巴黎协定》，虽然全球气候治理的框架不会坍塌，但确实会受到动摇；全球气候治理的进程不会逆转，但确实会受到迟滞。

其二，将深刻影响其联盟关系特别是美欧关系。

长期以来，欧盟一直积极推动气候变化规则制定，谋求在气候变化议题上发挥领导作用。欧洲领导人也不断劝告特朗普不要退出《巴黎协定》。

特朗普退出《巴黎协定》的态度，显然伤了欧洲盟友的心。就在特朗普宣布退出《巴黎协定》之后的一个小时之内，法国、意大利、德国发表联合声明，表达对这一决定的反对。声明表示，《巴黎协定》对全球社会和经济发展至关重要，是不能违背、没有协商空间的。

其三，将影响美国国际形象和国际信誉。

CNN此前的一篇报道就说，如果特朗普政府退出《巴黎协定》，那就是“和世界上所有国家都过不去”。特朗普宣布这个决定后，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明说，美国宣布退出《巴黎协定》“是一件令人极其失望的事情”。

其四，对美国国内将带来多重影响。

退出《巴黎协定》，美国将不用兑现减排目标，也将免除向应对气候变化付出的资金和科研投入。对于特朗普政府来说，不用再顾虑协定的法律约束力，可以放手复苏经济、恢复煤炭等传统能源行业工作岗位、提高美国企业收益、增加制造业就业岗位。

不过，美国许多经济学家担心，如果美国退出《巴黎协定》，那么美国将在发展环境友好型技术、推动可再生能源产业上失去领导世界的机会。特朗普政府的决定也遭到加州、纽约州、华盛顿州州长明确反对，特斯拉、微软、耐克等大公司都表示对此表示失望。

美国退出，《巴黎协定》会不会沦为一纸空文？

根据《巴黎协定》的规定，一个国家退出不会导致协定失效，但美国退出，势必将对《巴黎协定》造成冲击。不过，日前中国和欧盟的坚定表态让世界看到了希望。

中国外交部发言人华春莹2日表示，各方应共同珍惜和维护《巴黎协定》这一来之不易的成果。中方愿与有关各方加强合作，共同推动《巴黎协定》实施细则的后续谈判和有效落实。另据路透社报道，中国和欧盟将在6月2日的中欧峰会上尝试挽救《巴黎协定》这一国际协议。欧盟和中国官员透露，在一份获得欧盟所有28个成员国背书的协议中，欧盟和中国将承诺致力于全面落实《巴黎协定》。

欧盟气候事务专员Miguel Arias Caete表示，“欧盟和中国正在携手推进巴黎协定的实施，并加快全球向清洁能源的过渡。”他说，“没人应该掉队，但欧盟和中国已经决定向前进。”

其实，特朗普也并没有把话说死。特朗普表示，他愿意就《巴黎协定》进行重新谈判，或就气候变化问题进行新的谈判。他强调，美国也许会重返有关应对气候变化的协定，但前提条件是协定条款必须要对美国更加“公平”。

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