自然资源资产离任审计的审计内容包括哪些

自然资源资产离任审计的审计内容包括三个方面，具体如下：
一、围绕大气污染防治审计，提升环境空气质量。苏州市环境空气污染属煤烟型和石油型并重的复合型污染。2014年，市政府出台了《大气污染防治行动计划实施方案》，全面推进空气污染物的控制和减排。审计可以以实施方案的目标要求作为评价依据，重点关注：
1、污染物控制措施。一是细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例。PM2.5是现阶段影响苏州环境空气质量的首要污染物,《大气污染防治行动计划实施方案》中明确提出到2017年苏州PM2.5年均浓度比2012年下降20%。二是单位GDP大气污染排放强度。该指标包括二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）以及挥发性有机污染物（VOCS）三种主要大气污染物，用以评估经济发展带来的大气污染代价。可以将上述污染物指标的下降情况作为领导任职期间的评价内容。
2、能源结构优化。一是审查单位GDP能耗下降率。用来反映一个地区经济活动中对能源的利用强度、经济结构和能源利用效率的变化。二是审查煤炭消费总量下降率。《大气污染防治行动计划实施方案》中明确要求到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。可以审查领导干部任职期间上述指标是否完成省、市下达任务。
3、产业绿色转型。一是审查淘汰落后产能的企业完成比例。《苏州市关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划（2014～2016年）》提出三年内淘汰产能、关停不达标企业超过2000家的目标。二是审查单位GDP二氧化碳排放强度。2009年国家明确要求到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%。省政府也给苏州下达了2015年较2010年单位国内生产总值碳排放下降20%的目标。审查领导干部任职期间上述目标任务的完成情况。
二、围绕水污染防治审计，加强水资源长效保护。苏州地处长江、太湖下游，境内水网密布，大小湖泊有384个，各级河道有2万多条，是典型的江南水乡。近年来，苏州市政府出台了《苏州市实行最严格水资源管理考核办法》、《苏州市2014-2016水生态文明城市建设三年行动计划》等，以此全面提升水环境质量。审计可以以这些要求作为审计评价的依据，重点关注：
1、河湖纳污限制。一是单位GDP水污染物排放强度。该指标主要包括化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）两种主要水污染物，用以评估苏州市经济发展带来的水环境污染代价。二是控制入河湖污染物总量。国家对水资源实行最严格管理制度，省政府向各市下达了水资源管理“三条红线”的控制目标，审计通过了解入河湖污染物总量，来审查限制纳污总量指标削减任务的完成情况。
2、水资源节约利用。一是审查用水总量。苏州《市政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》中明确提出到2015年，全市用水总量控制在90亿立方米以内。二是用水效率。苏州明确要求到2015年，农田灌溉水有效利用系数要提高到0.65以上，苏州市节水型企业、单位覆盖率要达到20%以上。审查上述指标是否有完成省、市下达的控制目标。
3、水质达标提升。一是审查湖泊河流水质达标情况。对照《江苏省基本实现现代化环保指标监测统计实施方案》和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），审查湖泊河流监测的不同断面水质达到I、II、III类水质标准情况。二是审查集中式饮用水源地水质达标率。苏州明确到2015年，饮用水源地水质达标率为100%。三是水功能区水质达标率。目前，苏州有250个水功能区。苏州明确要求到2015年，水功能区水质达标率要提高到70%以上。据此，审查上述目标任务的完成情况。
三、围绕耕地保护审计，推进节约集约用地。苏州人多地少，耕地后备资源匮乏。因此，开展领导干部土地资源资产审计，应将耕地保护与节约集约用地责任履行情况作为重点内容，主要关注：
1、土地保护红线。一是基本农田保护率。审查该项耕地保护控制指标的落实情况。二是审查生态红线区域占国土面积比例。根据《苏州市生态红线区域保护规划》划定的生态红线区域为基准，确保苏州市限制开发区（生态红线二级管控区）和禁止开发区（生态红线一级管控区）面积和比例保持不变。此外，2013年初，苏州市十五届人大二次会议通过《关于有效保护“四个百万亩”，进一步提升苏州生态文明建设水平的决定》，将保护“四个百万亩”作为保护战略生态资源、实现可持续发展的重要举措。可以将上述文件落实情况作为审计评价的标准。
2、土地处置利用。一是耕地保有量。十八大、十八届三中全会明确提出要严防死守18亿亩耕地保护红线，并且分解到各省、市、区，可以审查领导干部在任期内完成上级下达的考核任务情况。二是闲置土地处置率。截止2013年，苏州仍然有160多宗闲置土地。将闲置土地处置率纳入对领导干部土地资源资产离任审计的评价指标，有利于盘活现有闲置土地，缓解土地需求矛盾。
3、土地集约节约。一是单位GDP建设用地占用量及下降率，《江苏省生态文明建设规划（2013-2022）》中明确提出单位GDP建设用地占用量每年下降5%，到2020年下降50%的目标。二是土地开发强度。现阶段，苏州土地开发强度已达到28%，即将触及省政府确定的开发强度30%极限值。可以将上述指标作为审计评价的内容。自然资源资产离任审计实施方案    自然资源资产离任审计内容    自然资源资产离任审计报告    领导干部自然资源资产离任审计实施方案    自然资源资产离任审计暂行规定    自然资源资产离任审计暂行规定全文    自然资源资产离任审计论文    自然资源资产离任审计试点方案    自然资源资产审计哪些内容    自然资源资产离任审计工作总结    领导干部自然资源资产离任审计报告    自然资源资产离任审计