请论述智慧城市规划建设应遵守的原则和主要建设内容，结合实际探讨肇庆端州如何做好智

　　面向穗港澳，背靠大西南，扼珠三角要道，作为东盟国家经济区域与珠三角经济区域联络的陆路水路要道，肇庆因独特的地理位置被省委寄予厚望——建设珠三角连接大西南的枢纽门户城市。肇庆“华南智慧城”将迎来前所未有的发展空间。因此，打造新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的“华南智慧城”，成为肇庆发展的首要任务。

　　一、科学规划理念先进，高端起步探索新型城市化

　　如果说战略与区位赋予了肇庆新区诞生的先天条件，那么规划则是新区未来成长的重要指引。省委书记胡春华视察肇庆新区，要求新区“先定规划，基础先行，加快建设”。开发伊始，肇庆新区迅速启动规划体系编制，委托高水平团队编制高标准高起点的各项规划。

　　近日，经省政府同意，《广东肇庆新区城市总体规划(2012-2030年)》获省住房和城乡建设厅批复通过，成为省级层次批准实施的首个新区城市总体规划。至此，肇庆新区在规划编制方面已有多个率先和创新:在全省新区中率先编制“碳规”引领城市发展模式转型;率先邀请新加坡邦城规划顾问有限公司参与《城市总体规划》专题研究，借鉴新加坡低碳绿色发展、中新合作区开发建设、“低碳绿色城”综合指标体系和规划布局、资源循环和智能化管理等方面先进经验;在全省首创对城市总体规划项目设立监理单位，由中国城市科学研究会担任规划项目的第三方监理单位，对肇庆新区规划实施进行项目监管。

　　截至目前，肇庆新区发展总体规划、产业发展规划、基础设施建设规划、低碳发展规划、能源发展规划、公路网专项规划等一揽子规划已经实施，水系及防洪排涝、市政工程、综合管廊等专项规划也已编制完成，形成完善的规划体系。

　　根据规划，肇庆新区规划区面积115平方公里，西以凤凰大道为界，东至珠外环高速公路，南临西江，北至鼎湖山脉，协调区总用地面积585平方公里(不含肇庆新区范围)。到2030年建设用地规模控制在60平方公里左右，人口达到60万人，开发强度控制在50%左右。同时，确立“国家低碳绿色发展示范区、珠三角健康宜居理想城市和肇庆市行政文化中心”三大战略定位，制定了“三年打基础，八年见新城，二十年大发展”的发展线路图。

　　对规划编制到规划落地的过程，肇庆市委常委、市政府常务副市长，肇庆新区党工委书记刘惠祥形象地称之为“从一张纸(肇庆市委、市政府关于建设肇庆新区的决定)开始到完成了一堆纸(一系列的规划文本和项目合同)”、“从纸上谈兵到磨枪实战”。

　　二、“三步曲”开启建设序幕，高端配套密集布点

　　当前，肇庆新区的规划已从纸上落到地上。肇庆市委书记徐萍华要求肇庆新区按照“建设基础设施-完善公共服务-导入产业发展”的“开发建设三步曲”，主推65平方公里核心区起步建设。

　　转入实质建设阶段以来，肇庆新区在推动鼎湖大道、珠外环高速连接线、凤凰大道、政文组团市政道路一期等一批基础设施建设的同时，泛能网、名医院、名学校、五星级酒店等高端城市配套元素在核心区陆续布点，致力于完善城市公共服务配套。

　　北京师范大学肇庆附属学校是肇庆新区公共服务配套高端化的代表性项目，是新区优质生活理念的体现，其旨在通过引入北师大优质教育资源，以建设“高水平、国际化、示范性的优质名校”为目的，向广大市民提供高端公共服务，吸引高端的人才进驻，提升城市品位和功能。此外，中山大学附属肇庆医院已签订合作协议，正在开展勘察设计工作，计划两年半内建成使用。泛能网项目首期2号能源站已经动工建设，为新区推行绿色能源奠定基础。

为确保基础设施建设标准和质量，肇庆新区坚持“先地下后地上”理念，开展了地下综合管廊应用研究，明确在新区快速路、主干道和部分交通功能重要次干道建设中推行综合管廊应用。目前新区核心区综合管廊实施方案已经实施，示范段工程计划今年动工。

　　作为肇庆未来城市新空间，一批市级重要公共文化配套设施也在肇庆新区规划建设。新的市体育中心落户肇庆新区，2018年第十五届省运会将在此举办。“三馆一宫”(市文化馆新馆、档案馆新馆、城市规划展览馆、少年宫)等一批公共文化服务设施将在新区落地，构建便捷的文化服务圈。

　　三、低碳绿色贯彻始终，打造珠三角第一座慢城

　　依西江之滨，倚鼎湖山麓，肇庆新区以山为屏，以湖为核，以绿为廊，以江为带，是肇庆“山湖城江”格局的精华浓缩。建设极具岭南水乡风情的现代山水田园城市成为肇庆新区的品质追求。

　　一座城市有清澈流动的水才有灵气。无论是投资客商还是城市建设专家，到肇庆新区考察时大多会对其纵横交错的天然水系视如珍宝。肇庆新区充分依托境内湖泊、江河、水库、湿地、河涌等原有水系，建设水系景观工程，并积极借鉴世界各地桥梁特色，使建造的每一座桥都是一道风景。

　　重峦叠翠、森林入城、碧水环绕、曲径通幽，得天独厚的生态条件赋予了新区与众不同的城市气质，与生俱来的绿色禀赋也成为这座新城未来必须坚持并且不断深化的发展主题。根据规划，未来的肇庆新区，绿色生活就在身边，山水在城市间延伸，全区绿化率达60%左右;绿色交通支撑城市内部互动，市民步行5分钟可达公交站点;休闲绿道通山达水，亲水平台、滨水公园随处可见;绿色建筑达90%以上，每座进行了立体绿化的建筑物都是一道绿色景观。

　　为体现绿色实践的示范性，肇庆新区力推建设模式的创新改革，集中实践以低冲击开发为代表的各项生态技术，探索在高强度开发地区使城市建设对自然环境冲击最小化的开发模式。去年，肇庆新区中央绿轴生态城入选全国13个“国家绿色生态示范城区”，成为全省继深圳光明新区后第二个获该牌子的地区，这是新区低碳绿色的先锋实验区。

　　当前，肇庆新区全面开启绿色发展模式，正重点从城市空间布局、低碳交通、能源体系、绿色建筑和生态系统等五大关键领域推进低碳生态发展，打造珠三角第一座慢城。

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