成立沈阳经济区后对百姓的好处有那些。

■沈阳晚报2010年4月7日 星期 三 B2
据悉，沈阳经济区综合配套改革主要体现在工业发展、城市一体化、城乡一体化、市场化程度提高等四个方面。
建设新城新市镇
实现八个一体化
沈阳经济区成为国家综合配套改革试验区后，将马上着手制定高标准、高质量的总体方案，全面启动沈阳至抚顺，沈阳至本溪，沈阳至彰武，沈阳至辽阳、鞍山、营口，沈阳至铁岭五条城际连接带建设。在连接带上，建设25个10万人口以上的新城和8个5万人口以上的新市镇。
增强综合配套改革的协调性、联动性和配套性，必须推进一体化。陈政高介绍说，当前主要实现沈阳经济区八个一体化：一是交通一体化，缩短城市空间距离；二是通信一体化，共享区号，降低通信成本；三是生产要素一体化；四是市场一体化，联合制定市场准入、工商管理、信用监管等一体化改革措施；五是户籍一体化，实行统一的户口登记管理制度，放宽人口流动限制；六是就业和社会保障一体化；七是基础设施、公用设施一体化；八是生态环保一体化。
沈阳启动专项改革
“一区四项”试验
作为沈阳经济区的核心城市，沈阳是经济区建设的领头雁，而其他七城市也对沈阳充满期待。“要把自己的经济规模做大，努力提高经济质量和竞争力，加大对经济区的辐射能力，组团式向周边扩城，以连接各市。未来的沈阳，要成为国家中心城市。”陈政高省长对沈阳寄予厚望。
实施综合配套改革，沈阳已准备好了。市长陈海波表示，沈阳即将启动“一区四项”专项改革试验。初步想法是选择沈北新区作为国家新型工业化综合配套改革试验先导示范区，先行先试，率先突破，积累经验，逐步推进。
四项专项改革试验包括在铁西开展重点装备制造企业战略重组专项改革试验，在金融商贸开发区开展生态金融专项改革试验，在大浑南地区开展工业化、信息化融合专项试验，在辽中县开展现代化综合保税物流专项试验。 本报记者 李明欣
■沈阳晚报2010年4月7日 星期 三 B3
16项举措和新政助推沈阳经济区一体化
彻底取消户口限制
8市居民变成“一家人”
沈抚铁共享024将有重大突破 医疗保险逐步实现“一卡通”
地增减挂钩，项目贴息贷款，户籍管理一体化，房地产市场一体化……为支持沈阳经济区一体化发展，16条配套政策和措施已经实施或者即将出台。
实行土地增减挂钩政策。对城际连接带规划建设的新城、新市镇，由省里统一争取实行城乡建设用地增减挂钩政策，具体说就是生产建设用地与农民宅基地置换挂钩政策，保障建设用地需求。
创新行政管理体制。对沈阳经济区城际连接带规划建设的新城、新市镇，设立管委会，实现党政合一的体制。扩大管委会管理权限，全面负责新城、新市镇的经济和社会管理事务。管委会机构编制实行总量控制和动态管理，实行灵活的选人用人机制和薪酬制度。省编办文件近日即将下发。
搭建基础设施建设融资平台。对城际连接带新城、新市镇内基础设施建设项目，省政府搭建融资平台，争取金融机构贷款支持。目前，各市已报省开行贷款项目总计123个，总投资1599亿元，申请银行贷款1052亿元，完成全年申请额度的68.8%。
给予主导产业项目贷款贴息。省财政每年安排2亿元，对城际连接带新城、新市镇主导产业园区项目给予贷款贴息。贴息金额按同期中国人民银行贷款基准利率一年发生的利息额100%安排。单个项目年贴息额最多可达1500万元。具体贴息管理办法即将出台。
推进户籍管理一体化。沈阳经济区率先启动户籍管理制度改革。省公安厅出台《关于沈阳经济区户籍管理改革的实施意见》，彻底取消户口迁移限制，实现八城市城乡、城市间人口自由移动。
推进社保一体化。加快基本养老、医疗等社会保障的跨区域转移和接续改革。建立医疗保险统一结算中心，逐步实现医疗保险“一卡通”；建立病检结果、医疗手册互通互认制度，探索公费医疗、医疗保险异地使用办法，建立统筹城乡发展的社会保障体系。
推进沈抚铁电信一体化。沈抚铁电信同城化取得积极进展，工业信息化部派出调研组专门到我省调研，经过调研组专家考察评估，沈抚铁电话升位并网技术安全可行，沈抚铁三市共享024区号具有操作性，此项改革将取得重大突破。
推进工商管理一体化。联合制定了市场准入、企业信用监管、合同监管等一体化改革措施，实现了八城市企业工商注册同城化。
推进旅游市场一体化。八城市统筹规划旅游资源、联合促销、统一宣传，建立了区域旅游服务一体化发展机制。沈阳经济区旅游集散中心已经挂牌运行，成为目前东北地区规模最大的现代化旅游集散中心。
推进房地产市场一体化。推进八城市土地使用权交易一体化，大力推进商品房销售一体化。八城市共同举办沈阳经济区房交会，个人异地购房公积金贷款已经实现了“同城化”。
推进商贸流通一体化。鼓励商贸流通企业跨区域发展，发展连锁经营；推进商品批发市场建设。建设大型现代物流园区，加快培育物流服务企业，实现八市物流服务共享。全面开通了“沈阳经济区商业网”，推进城市间商业项目的交流合作。
推进金融服务一体化。沈阳市创建全国优化金融生态综合试验区得到国家发改委的支持，已经纳入沈阳经济区综合配套改革试点方案，争取得到国家政策支持，整合区域金融资源，打造东北区域性金融服务中心。
推进人才服务一体化。沈阳经济区八城市建立了统一的人才信息网，多次联合举办沈阳经济区人才招聘会，实现了区域人才资源共享和优化配置。
推进城乡基础教育一体化。实施城乡基础教育一体化改革，推行教育资源共享和服务对接，加快推进职业教育和基础教育领域的一体化进程，共享区域优质职业教育和基础教育资源。
推进交通一体化。加快环沈阳高速公路、沈本、沈西通海产业大道等公路建设，加快推进沈阳地铁、沈铁城际铁路、沈丹客运专线、沈彰客运专线等轨道交通建设，推进交通运营公交化，形成一体化交通走廊。
推进生态环保一体化。八市联合开展节能减排专项治理，共同启动了一批污水治理工程项目，上下游联合治理辽河、浑河、太子河三大河流的水环境，加快改善生态功能。本报记者 高晓红
■沈阳晚报星期 三 B11
沈阳经济区市民就业享同等待遇 八城市养老金可异地支取
人物样本：(略)
企业：不看户口看能力
“基本上招聘主要条件是看这个人是否能胜任本职位，是不是沈阳籍户口早已不重要。”沈阳市宏城汇健身会所经理李先生这样告诉记者。目前，沈阳市内大大小小的招聘会“户籍条件”基本上看不到了。很多企业表示，如果人才够优秀，企业给他们租房子也在所不惜。
李经理告诉记者，公司招聘员工主要看能力，根据公司需要，主要侧重沟通能力、表达能力、团队合作力等等。“我们公司多数员工基本上都是沈阳周边城市的，比如鞍山、抚顺等等，他们也一样肯于努力工作，这点很重要。而且，在实际工作中，他们反而更能吃苦。这些远远比户籍更可贵。”李经理这样说。
“不久前，我们通过网络招聘来一些名校的毕业生，那意味着他们中有很多人是‘外地人’。但我们主要看中的是个人能力，为此我们在单位附近为这批见习生集体租了一批房间，打算通过提供住宿来留住人才。”沈阳一家企业特意为‘外地人’提供一些方便。
在沈阳市人力资源市场，不久前刚刚举办一场“农民工春风行动”专场招聘会，来自浑南的几家企业在招聘信息中明确打出了“提供住宿”的字样。据市人力资源市场介绍，单位招聘的建筑工人、车工、铆工等技术岗位还有为外地打工者提供“夫妻间”的，提供住宿已经很平常了。
社保：八城市养老金可异地支取
“预计半年内，沈阳经济区八城市中，无论哪个城市的退休市民，都可以在任一城市领取养老金。”不久前，沈阳市人力资源和社会保障局局长冯连旗这样透露。这让来沈阳住的张翠老人高兴极了。
点评：冯连旗局长表示，由于各市规模不同，社保补贴标准也不一样，目前要想法解决补贴标准不同导致的各种不便，初步可以实现社保信息查询系统的统一共享，还可以通过劳务派遣方式在区域内互为提供异地社会保障服务，还有一个就是落实有关养老保险转移措施。
本报记者 丁宁
就业：沈阳经济区市民就业享同等待遇
沈阳市人才市场主任孟庆伟曾透露，沈阳经济区的发展吸引了众多非沈阳籍毕业生留在沈阳就业，据统计2009年外地户籍的大学生占据50%以上，也就是说，每两名求职大学生就有一个人是外地户籍。
沈阳市人力资源和社会保障局为配合沈阳经济区建设，推行市民就业同等待遇。也就是说，各市协商互认、共认《失业证》、《职业资格证》、《技术等级证》及相关证件，先期在就业求职、职业培训、诚信评估等方面，中期在人事考试、社保待遇、就业援助等方面实现沈阳经济区市民无差别待遇。
在高校毕业生就业上，各市同步推出毕业生就业鼓励措施，在沈阳经济区全域为大学毕业生提供“三先七免”服务，即：先落户后找单位；先与单位签就业协议，后办理派遣和落户手续；先办理就业、人事代理，后办理派遣和落户手续。免费办理二次就业手续；为两年择业期间未找到接收单位的毕业生免费保管档案；免费办理落户手续；免费求职登记；免费提供用人单位和见习单位需求毕业生有效的岗位信息；免费推荐就业，定期召开毕业生就业和毕业生就业见习双选洽谈会，现场办理就业和就业见习的相关手续；免费提供创业服务；免费发放毕业生办事指南。同时，进一步探索通过就业见习、“三支一扶”和公益性岗位三种工作模式，推进毕业生资源区域内无障碍配置。日后，还将协调研究建立沈阳经济区统一规范的人事档案管理流程和标准，逐步实现沈阳经济区人事档案材料互认。
此外，还将定期举办八城市联动的“沈阳经济区优势产业集群人力资源交流会”，异地同开、信息互通、人力资源共享；打通沈抚本铁大都市区、鞍辽都市区和营口都市区人力资源市场的地域瓶颈，定期举办“三大都市区稀缺人力资源融洽会”，引导结构性富余的各类人力资源与急需就业岗位再配置；确保沈阳－营口物流主轴通道畅通，根据产业带类型和人力资源储备基础，开展物流产业城际共享专场招聘会；定期围绕四大新城开发、根据各城市支柱产业特点举办新城人力资源招聘会。
点评：沈阳市人力资源和社会保障局冯连旗局长表示，市人社局将用“思想贯通”、“政策贯通”、“市场贯通”、“网络贯通”、“体系贯通”这“五个贯通”为沈阳经济区一体化建设提供人力资源和社会保障服务。
■沈阳晚报星期 三 B12
七城市学生有望来沈上学
B：教育前景
不久的将来，沈阳经济区其他七城市的学生，有望到沈阳的优质高中就读。
记者从沈阳市教育局获悉，随着沈阳经济区建设逐步进入实质性推进阶段，沈阳市拟率先开展跨地区招生试点工作。其中，最受人关注的是，市教育局经省教育厅批准后，在有住宿条件的普通高中，接纳经济区内有就学需求的适龄人群就读。
在跨地区招生试点中，“力度”最大的是普通高中招生。市教育局表示，在经省教育厅批准后，有住宿条件的普通高中可接纳经济区内有就学需求的适龄人群就读。目前，沈阳市只有东北育才学校、省实验中学两所公办高中每年留出一定名额，专招省内各市顶尖学生，其他省重点公办高中还只是在沈阳市范围内招生。
相关人士表示，中考招生受多种因素限制，沈阳愿意招，其他市是否愿意放?中考如何考?这些因素都要考虑。一旦省教育厅批准实施，沈阳将马上着手落实相关政策。
沈阳优质高中将向沈阳经济区学子敞开的消息公布后，沈阳市一些重点高中闻风而动，积极准备。省重点高中市56中学在学校网站转载了媒体的相关报道，并在醒目位置打上了“欢迎沈阳经济区广大学子报考我校”的宣传语。
■沈阳晚报星期 三 B12
优质教育资源辐射七城市
C：资源共享
继辽宁大学把分校区设在辽阳，沈阳理工大学把二级学院设在抚顺之后，沈阳的又一所名校东北育才学校在抚顺设立了分校区。沈阳的优质教育资源正向沈阳经济区其他城市辐射，七城市的学生不出远门，就能享受到沈阳的优质教育资源。
2008年9月28日，东北育才抚顺学校隆重举行落成典礼。时尚气派的教学楼群，整洁宽敞的宿舍教室，完备高质量的教学设施，令学生家长赞叹不已。东北育才抚顺校区位于浑河南岸，与沈阳世博园隔河相望。学校占地240亩，设有幼儿园、小学部、初中部、高中部，拥有教学区、生活区、运动区，包括室内体育馆、塑胶跑道、图书馆、电子阅览室及各类发展性活动课教室。
沈阳名声最响的教育品牌前来落户，在抚顺引起轰动。抚顺市委常委、秘书长袁方表示，东北育才学校走出沈阳，把优质教育资源辐射到了抚顺，主动承担起一所名校在区域教育发展中的社会责任，这不仅有利于提升未来抚顺市教育发展的整体水平，还将有利于推进沈抚同城化的进程，以智力支持推动区域经济的协调发展。
沈阳方面也对育才学校抚顺校区寄予厚望。沈阳市政府副秘书长曾波认为，东北育才抚顺学校是在沈抚同城化大背景下建立起来的，学校的落成，增强了东北育才名校优质资源在省内外的辐射功效；同时，作为沈抚连接带经济发展的重要配套设施，东北育才抚顺学校将给沈抚两市乃至沈阳经济区的发展提供必要的智力支持，并成为沈抚两市文化融合的一面旗帜。
东北育才抚顺学校刚一成立就得到了家长的认可。学校副校长曲荣华介绍说，第一年小学、初中部共招生500多人，以沈阳经济区八城市的学生居多。家长、学生对育才优质教育资源非常认可，随着口口相传，前来报名的学生逐年增多。适应沈阳经济区各城市家长学生的要求，学校招生规模不断扩大。以初一为例，第一年招生300人，去年达到360人，今年计划招生480人。本报记者 李明欣
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