为什么要实行生态流域补偿机制

央台指导意见关于制度面内容：
（十七）健全律规全面清理现行律规与加快推进态文明建设相适应内容加强律规间衔接研究制定节能评估审查、节水、应气候变化、态补偿、湿保护、物性保护、土壤环境保护等面律规修订土管理、气污染防治、水污染防治、节约能源、循环经济促进、矿产资源、森林、草原、野物保护等
（十八）完善标准体系加快制定修订批能耗、水耗、耗、污染物排放、环境质量等面标准实施能效排污强度领跑者制度加快标准升级步伐提高建筑物、道路、桥梁等建设标准环境容量较、态环境脆弱、环境风险高区要执行污染物特别排放限值鼓励各区依制定更加严格标准建立与际接轨、适应我情能效环保标识认证制度
（十九）健全自资源资产产权制度用途管制制度水流、森林、山岭、草原、荒、滩涂等自态空间进行统确权登记明确土空间自资源资产所者、监管者及其责任完善自资源资产用途管制制度明确各类土空间发、利用、保护边界实现能源、水资源、矿产资源按质量级、梯级利用严格节能评估审查、水资源论证取水许制度坚持并完善严格耕保护节约用制度强化土利用总体规划度计划管控加强土用途转用许管理完善矿产资源规划制度强化矿产发准入管理序推进家自资源资产管理体制改革
（二十）完善态环境监管制度建立严格监管所污染物排放环境保护管理制度完善污染物排放许证制度禁止证排污超标准、超总量排污违排放污染物、造或能造严重污染要依查封扣押排放污染物设施设备严重污染环境工艺、设备产品实行淘汰制度实行企事业单位污染物排放总量控制制度适调整主要污染物指标种类纳入约束性指标健全环境影响评价、清洁产审核、环境信息公等制度建立态保护修复污染防治区域联机制
（二十）严守资源环境态红线树立底线思维设定并严守资源消耗限、环境质量底线、态保护红线各类发限制资源环境承载能力内合理设定资源消耗花板加强能源、水、土等战略性资源管控强化能源消耗强度控制做能源消费总量管理继续实施水资源发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理划定永久基本农田严格实施永久保护新增建设用占用耕规模实行总量控制落实耕占补平衡确保耕数量降、质量降低严守环境质量底线气、水、土壤等环境质量能更、能变坏作各级政府环保责任红线相应确定污染物排放总量限值环境风险防控措施重点态功能区、态环境敏区脆弱区等区域划定态红线确保态功能降低、面积减少、性质改变；科划定森林、草原、湿、海洋等领域态红线严格自态空间征（占）用管理效遏制态系统退化趋势探索建立资源环境承载能力监测预警机制资源消耗环境容量接近或超承载能力区及采取区域限批等限制性措施
（二十二）完善经济政策健全价格、财税、金融等政策激励、引导各类主体积极投身态文明建设深化自资源及其产品价格改革凡能由市场形价格都交给市场政府定价要体现基本需求与非基本需求及资源利用效率高低差异体现态环境损害本修复效益进步深化矿产资源偿使用制度改革调整矿业权使用费征收标准加财政资金投入统筹关资金资源节约循环利用、新能源再能源发利用、环境基础设施建设、态修复与建设、先进适用技术研发示范等给予支持高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围推环境保护费改税加快资源税价计征改革清理取消相关收费基金逐步资源税征收范围扩展占用各种自态空间完善节能环保、新能源、态建设税收优惠政策推广绿色信贷支持符合条件项目通资本市场融资探索排污权抵押等融资模式深化环境污染责任保险试点研究建立巨灾保险制度
（二十三）推行市场化机制加快推行合同能源管理、节能低碳产品机产品认证、能效标识管理等机制推进节能发电调度优先调度再能源发电资源按机组能耗污染物排放水平依调用化石类能源发电资源建立节能量、碳排放权交易制度深化交易试点推建立全碳排放权交易市场加快水权交易试点培育规范水权市场全面推进矿业权市场建设扩排污权偿使用交易试点范围发展排污权交易市场积极推进环境污染第三治理引入社力量投入环境污染治理
（二十四）健全态保护补偿机制科界定态保护者与受益者权利义务加快形态损害者赔偿、受益者付费、保护者合理补偿运行机制结合深化财税体制改革完善转移支付制度归并规范现态保护补偿渠道加重点态功能区转移支付力度逐步提高其基本公共服务水平建立区间横向态保护补偿机制引导态受益区与保护区间、流域游与游间通资金补助、产业转移、才培训、共建园区等式实施补偿建立独立公态环境损害评估制度
（二十五）健全政绩考核制度建立体现态文明要求目标体系、考核办、奖惩机制资源消耗、环境损害、态效益等指标纳入经济社发展综合评价体系幅增加考核权重强化指标约束唯经济增论英雄完善政绩考核办根据区域主体功能定位实行差别化考核制度限制发区域、禁止发区域态脆弱家扶贫发工作重点县取消区产总值考核；农产品主产区重点态功能区别实行农业优先态保护优先绩效评价；禁止发重点态功能区重点评价其自文化资源原真性、完整性根据考核评价结态文明建设绩突区、单位给予表彰奖励探索编制自资源资产负债表领导干部实行自资源资产环境责任离任审计
（二十六）完善责任追究制度建立领导干部任期态文明建设责任制完善节能减排目标责任考核及问责制度严格责任追究违背科发展要求、造资源环境态严重破坏要记录案实行终身追责转任重要职务或提拔使用已经调离要问责推态文明建设工作力要及诫勉谈；顾资源态环境盲目决策、造严重要严肃追究关员领导责任；履职力、监管严、失职渎职要依纪依追究关员监管责任 展开环境问题与可持续发展    多元化生态补偿机制    生态补偿机制是什么    市场化多元化生态补偿机制    流域横向生态补偿机制    横向生态补偿机制    生态补偿机制    水环境生态补偿机制    水源地生态补偿机制    生态补偿机制实施方案    建立市场化多元化生态补偿机制    关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见