中英经济财金对话达成72项成果都有哪些？

第九次中英经济财金对话政策成果

中国国务院副总理马凯和英国财政大臣菲利普·哈蒙德于2017年12月16日在北京共同主持了第九次中英经济财金对话。双方欢迎中英建立大使级外交关系45周年，重申推动构建中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系，深化战略经济合作，促进双边贸易投资，深化中英金融合作关系。第九次对话成果涵盖范围广泛，双方在宏观经济政策、贸易、投资、金融、产业战略、“一带一路”和第三方市场等领域合作取得积极进展。双方就深化经济财金合作、为中英关系“黄金时代”注入新动力达成一系列新共识：

一、宏观经济形势和政策

1.当前全球经济继续复苏，但增速低于危机前水平，仍面临诸多不稳定不确定因素。中英双方将继续密切合作，并与其他各方一道，加强宏观经济政策协调，完善全球经济治理，推动实现全球经济强劲、可持续、平衡和包容增长的共同目标。

2.英方赞赏中国共产党第十九次全国代表大会成功举行，欢迎十九大报告聚焦于提高经济增长质量，期待与中方加强具体合作，以实现共同经济利益。英方欢迎并支持中国经济转型升级取得的成效及所做的不懈努力，特别是为确保中国经济更具可持续的中期基础所做的努力。中方承诺继续深化供给侧结构性改革，包括逐步淘汰过剩产能和降低杠杆率，努力发展具有更高质量、更高效率、更强动力的现代化经济，推动经济持续健康发展。英方期待中方采取进一步措施，使市场在资源有效配置中更多发挥决定性作用，确保在中国注册的外国公司受到平等对待。

3.双方同意深化专业分享与合作，建立新的联合专家小组，就宏观经济和财政政策等议题开展沟通交流。

4.双方共同致力于应对全球经济面临的重大挑战。双方重申对以规则为基础的国际经济体系及作为这一体系支柱的国际经济组织的承诺。双方承诺继续通过二十国集团（G20）这一国际经济合作主要论坛开展密切合作。双方致力于落实G20杭州峰会和汉堡峰会成果，构建开放型世界经济，支持多边贸易体制，推动结构改革、数字经济、可持续发展、国际金融体系改革、基础设施投资、反腐败等领域国际合作，以实现全球经济为所有人服务的目标。

5.双方承诺推动落实《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》。双方同意通过定期交流等形式就落实可持续发展议程加强协调合作，支持联合国在国际发展合作中发挥重要作用，并承诺在各自能力范围内，为发展中国家落实可持续发展议程提供支持和帮助。

6.中英双方致力于采取持续行动，并通过各自行动和双边合作保持应对气候变化的全球政治推动力。双方强调其对于根据包括公平、共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑不同国情，全面、有效和及时履行《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》和《巴黎协定》的最高政治承诺。双方重申对于在2018年完成关于落实《巴黎协定》工作方案的承诺，并将平衡推进工作方案所有要素。双方强调2020年前的实施和力度非常重要，以及加大2020年前的力度可为加大2020年后的力度奠定坚实基础。

中英双方决定进一步推进政策和措施，以有效实施各自国家自主贡献。加速行动将为所有国家提供经济转型、增强竞争力和实现清洁能源更广泛社会经济效益的重要机会。

中英双方致力于打造其在气候变化议程方面的重要双边合作，包括绿色金融、排放权交易、碳捕集利用和封存，以及低碳能源转型。双方认同极端天气事件频率和剧烈程度的增加，以及危险的气候变化给人类生命和生存带来的风险，决定合作建设适应力，增进对相关风险的理解，并打造更强行动范例。

7.双方同意在多边税收领域紧密合作，打击跨国逃避税、防止税基侵蚀和利润转移。双方继续支持执行G20关于促进国际税收透明度的标准，包括自动情报交换。双方将继续为研究制定经济数字化的税收规则贡献力量，共同创造公平透明的国际税收环境。

8.双方支持世界银行集团（以下简称“世行”）按照既定原则完成实施2015年股权审议。双方欢迎世行前景展望，期待在所有领域取得进一步进展，包括更好地服务所有客户群体，并将国际复兴开发银行的资源优先投向世界上最需要资金和获得市场资本机会最小的地区。

9.双方支持强劲、以份额为基础、资源充足的国际货币基金组织（IMF）在全球金融安全网中发挥中心作用，支持IMF推动份额改革、研究更广泛使用SDR的可能性等完善国际货币体系的努力。双方期待在2019年春会前完成第十五次份额总检查，最晚不晚于2019年年会。双方重申，份额分配应提高有活力经济体的份额占比，以反映其在世界经济中的相对地位，因此可能的结果是新兴市场和发展中国家的份额占比整体提高。

10.双方欢迎亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）2017年取得的重要进展，包括贷款业务的增长以及在全球范围吸收更多新成员。双方将继续加强在亚投行框架下的全方位合作和伙伴关系，为此，英方高兴地宣布已与亚投行签署“捐款协议”，正式承诺向亚投行“项目准备特别基金”捐款5000万美元，与中方承诺金额相同。英方将与中方以及亚投行一道，确保特别基金高效运作，促进亚投行业务迅速覆盖低收入国家。双方将与其他成员一道，立足亚投行战略重点，充分借鉴现有多边开发银行的良好做法和经验，打造亚投行自身优势和特色，支持治理结构和业务创新，不断提升机构能力，共同将亚投行打造成21世纪新型多边开发银行。双方重申对亚投行共同愿景的承诺，期待亚投行2018年继续扩大业务规模，提升国际影响力。

11.双方支持巴黎俱乐部作为官方双边债务重组的主要国际论坛继续吸纳更多新兴债权国参加。中方将继续常态性参加巴黎俱乐部会议，包括进一步探讨潜在的成员身份。

12.双方同意利用英国新多年期繁荣基金中国项目提供的机遇，支持经济可持续发展和共同繁荣，鼓励该基金助力深化双边合作、贸易和投资。

二、贸易和投资

13.双方认识到开放型世界经济以及反对贸易和投资保护主义将带来巨大利益。双方重申支持以世贸组织为核心、以规则为基础、透明、开放、包容和非歧视的多边贸易体制。双方愿共同努力，坚定维护世贸组织核心价值和基本原则：

（1）支持英国顺利过渡，按照自身减让计划转型为完全独立的WTO成员，确保对中英贸易关系的影响降到最低。

（2）双方认识到加入政府采购协定（GPA）将给成员带来互利。中方欢迎英国脱欧后继续保留GPA成员身份的意愿，英方欢迎中国适时加入GPA的意愿。

（3）双方重申解决全球钢铁行业产能过剩问题的重要性，欢迎全球钢铁产能过剩论坛于2017年11月30日形成的一份包含具体政策措施的实质性报告。双方承诺继续参与全球钢铁产能过剩论坛，致力于解决导致产能过剩的深层次问题。

（4）双方认可在中英标准化合作委员会框架下工作取得的进展，同意在目前的合作项目基础上，在新的创新性领域拓展进一步合作机会。

14.双方同意强化贸易和投资伙伴关系，增加双向贸易和投资，创造就业和增长，推动经济发展惠及全体人民。双方承诺改善市场准入，为双方企业提供平等待遇和透明营商环境。2018年起，中国将举办中国国际进口博览会，中方欢迎英国企业来华参展参会，双方可借此机会进一步开拓新的贸易增长点。

15.英国将致力于平稳有序地过渡到与欧盟建立新型关系，并加强与包括中国在内的主要合作伙伴的双边关系。英国经济强劲的基本面确保了经济中期增长，加上良好的贸易投资环境，这将继续向合作伙伴和投资者提供确定性。中方希望英国同欧盟关系实现平稳过渡，期待看到繁荣、稳定、开放的英国和欧洲。

16.英方欢迎中方在服务业等领域放宽市场准入的努力，并欢迎中方承诺提供平等待遇和保持开放。中方注意到英方发布脱欧立场文件和贸易关税白皮书。双方同意加强贸易和投资政策合作。双方将：

（1）通过中英经贸联委会（JETCO）加强双边贸易关系合作，包括正在进行的关于市场准入和商业环境政策的讨论、在中英经济财金对话层面的高层讨论以及在其他高层对话中的政策讨论。

（2）欢迎在JETCO框架下的贸易工作组会议（12月15日）讨论未来贸易关系，在符合双方对欧关系基础上，就深化双方合作的机遇和领域等开展联合研究。

17.双方同意加强中国服务业开放的相关合作：

（1）就中国服务业继续开放，以及在《服务业创新发展大纲（2017-2025）》等框架下就中国服务业发展交换意见；

（2）通过即将在JETCO下召开的服务贸易工作组等其他论坛，深化就此问题的讨论。

18.双方承诺开展两用物品出口管制双边对话，以更好便利和鼓励双边高技术贸易。

19. 在平等互利原则下，双方财政部将通过组织互访和培训、开展知识与经验分享、推动项目合作与中英两国企业间的务实合作等方式，继续深化双方政府和社会资本合作（PPP）。双方欢迎奥雅娜工程顾问公司（ARUP）与武汉市、成都市共同在中国开发满足融资条件的基础设施项目，吸引国际投资和专业力量参与项目实施。

20. 双方认识到为消费者提供高质量、安全食品的重要性。双方理解英方高度重视其向中国出口牛肉的问题。双方认可目前已取得的进展，同意就此问题在技术层面保持沟通。中方将按既定路线图于2018年春季派遣专家赴英开展现场评估。

21.双方认识到数字经济对全球贸易的重要性，双方同意：

（1）通过中英互联网圆桌会等方式加强关于数字经济及相关规则的部长级对话。

（2）双方强调公开、透明地制定网络安全相关政策和标准的重要性，并将在网络安全人才培养、宣传和教育领域加强合作与交流。

（3）认识到数字经济尤其是电子商务是促进更广泛包容性经济增长的重要动力，双方同意通过制定现代且有雄心的数字条款，确保数字经济在全球贸易框架中得以有效体现。

22.认识到中英两国作为跨国投资目的地的吸引力，以及高质量双向投资对促进经济增长和创造就业的重要性，双方同意：

（1）认可投资的经济价值并承诺深化双边投资关系，按照达成一致的原则扩大和深化中英投资伙伴关系，包括：减少和明确投资限制；保护投资者和确保国内外企业公平竞争；保持公开坦诚的对话。

（2）就JETCO下中英双边投资工作组合作条款达成一致，明确最有利于促进双向投资合作的相关机遇。

（3）继续支持推进达成有雄心的中欧投资协定。

（4）双方同意继续遵守《G20全球投资指导原则》，营造良好、开放的投资与营商环境。中方欢迎英方承诺在脱欧后继续实施开放、公平、透明的投资政策，切实保护在英外国投资者的利益。英方欢迎中国承诺实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。

（5）双方同意继续共同推进欣克利角C核电站项目。

四、基础设施和能源

41.双方继续支持中英基础设施联盟在各自市场及第三方市场加强基础设施商业合作中的关键平台作用。双方认可在中英基础设施学院框架下围绕基础设施和城市更新议题成功开展的两期课程，并欢迎于2018年就能源和铁路议题推出新一轮课程。

42.双方将继续就高铁项目开展紧密合作，对中英铁路联合工作组正在开展的合作，包括今年7月在青岛举行的工作组会议取得的进展表示欢迎。为推动中英铁路合作取得实效，2018年中国国家发展改革委将与英国交通运输部在英国举行中英铁路联合工作组第四次会议。双方将重点推动中方参与英国高铁2号线（HS2）二期项目进展，推动铁路发展规划信息、法律法规、铁路建设、设计、装备供应、技术服务合作以及第三方市场合作，继续发挥工作组平台作用，加强信息共享，促进中英务实合作取得进展，并共同努力推动双方在第三方市场合作，发挥互补优势，开展国际项目合作。

43.双方重申能源合作是中英全球伙伴关系的核心组成部分之一。双方欢迎2017年能源对话取得的成果。双方通过启动“中英清洁能源伙伴关系行动计划”重申并扩展发展清洁能源的承诺。双方将在商定的框架内努力落实合作伙伴关系，提高合作水平。中英两国具有互补优势，一致同意双方开展互利政策和商业合作的重要性，包括：

（1）清洁技术，包括海上风能、民用核能；

（2）支持以电代煤、以气代煤，支持天然气发展；

（3）市场改革，包括天然气和电力行业；

（4）推动发展未来能源技术，包括低碳运输和智能电网技术；

（5）中英在国际能源治理领域的合作，包括在“创新使命”下的相关承诺。

44.中方认可英国在电力市场改革、设计和价格监管领域的先进经验。英方赞赏中国输配电价改革取得的显著进展。双方欢迎2017年举行的输配电价监管和电力市场改革交流活动方面取得的积极成效，同意探讨双方在上述领域的更多合作机会。双方将探讨加强合作的行动计划，分享在输配电价、电力市场和可再生能源价格改革等领域经验。

45.双方重申2015年10月习近平主席访英期间双方发表的《关于加强两国民用核能一揽子合作的联合声明》的重要性，承诺在进一步扩大核能利益、减少核能风险方面寻求合作机会。

双方认识到在核安全监管合作领域建立互利共赢合作关系的重要性，同意进一步加强两国核安全监管机构之间的合作，推进落实《中华人民共和国国家核安全局与大不列颠与北爱尔兰联合王国核监管办公室关于在和平利用核能领域开展安全监管合作及信息交流的安排》，并建立核安全合作指导委员会会议机制。

46.双方欢迎英国核监管当局启动对“华龙一号”的通用设计评审（GDA）。双方同意尽快采取切实措施在有效、及时处理所有与核燃料、核设备及核技术出口相关的出口管制申请及政府承诺方面加强互利合作，双方同意未来将在此领域达成谅解备忘录。双方同意充分利用核电厂多国设计评价机制（MDEP）内的“华龙一号”工作组开展合作，并将本着公开透明的原则在工作组内就“华龙一号”相关技术信息与监管经验加强交流。

47. 双方愿在遵循两国政府资助监管规定、与两国政府提出的市场民用核能研究优先领域一致以及双方都可接受的知识产权安排的前提下，联合开展民用核能研究。

48.双方认识到废物管理及退役对核能行业可持续发展具有重要意义。双方认识到英国在核废物管理及退役方面的经验对支持中国核工业发展具有潜在意义。双方欢迎相关企业在核燃料循环后端开展的商业合作并再次强调对于2014年签署的《关于加强核工业燃料循环全产业链合作的谅解备忘录》的支持。双方认识到两国在这一领域具有各自独特经验，鼓励在共赢基础上开展进一步商业合作。中方愿与英方积极开展核设施退役和去污合作，包括在中英两国市场以及第三方市场寻找商业机遇。

49.双方一致认为中英能源对话与民用核能工作组有效促进了双方民用核能各领域合作，欢迎对话及工作组最近一次会议取得的成果。双方认识到在中英两国和第三国发展进一步互利商业伙伴关系的潜力。

50.英方欢迎中方对英国大陆架油气生产和退役以及对英国炼油业的既有和未来投资。双方同意在中英及第三方市场继续合作，以降低石油和天然气供给成本，提高生产效率。

51.双方认识到中英联合海上风电行业咨询小组（以下简称“咨询小组”）的重要性，同意就落实2017年10月咨询小组第三次会议所提出的优先领域开展交流。双方欢迎中国三峡公司近期对英国海上风电资产的投资。双方支持中方对英方海上风电场及其供应链开展进一步投资，为英国公司参与中国海上风电项目提供机会，并探讨在英国开展涡轮测试和示范项目。

52. 包括中国国家开发银行在内的中国机构投资者在基础设施领域拥有丰富融资经验，愿积极支持清洁能源、高铁等领域的中英合作项目，包括英国欣克利角核电站、HS2、英国电动汽车充电基础设施基金等项目。

五、产业战略

53.中方欢迎英国的新产业战略，认识到其为深化中英经济伙伴关系提供的机遇。双方认识到合作、共享全球挑战、互学互鉴的直接经济效益，同意以上述协同效应为基础探索围绕英国产业战略五大主题（创意、人力、基础设施、商业环境、地区）开展合作的机会。

54.双方欢迎中国国家发展和改革委员会与英方开展的经济增长与合作部长级交流所取得的成效。今年12月，双方在北京举行了第六次部长级交流，就双边投资、区域合作和产业战略等领域议题进行了深入交流。

55.认识到国际合作在研究创新领域的重要性，双方重申将致力于践行在2017年12月6日中英高级别人文交流机制第五次会议期间发布的中英科技创新合作战略。双方同意在科学、创新和技术领域进一步开展研究和产业合作。双方在研究与创新桥计划框架下的15个产学研合作项目顺利实施，欢迎由英国创新署与江苏、上海、广东建立的产业创新基金，这将推动两国创新合作。