野外地质考察中采集化石标本算不算古生物化石发掘?

《古生物化石保护条例》第10条和第16条中明确给出了“发掘”和“零星采集”的定义,并且予以区别对待。零星采集,是指使用手持非机械工具在地表挖掘极少量古生物化石,同时不对地表和其他资源造成影响的活动。所谓的发掘,是指有一定工作面,使用机械或者其他动力工具挖掘古生物化石的活动。在多数情况下,野外地质考察中的采集活动属于零星采集,其审批手续比发掘活动要简单得多,但应当遵守有关采集和收藏的相关规定。
《古生物化石保护条例》第16条也有规定,进行区域地质调查或者科学研究机构、高等院校等因科学研究、教学需要零星采集古生物化石标本的,不需要申请批准,但是,应当在采集活动开始前将采集时间、采集地点、采集数量等情况书面告知古生物化石所在地的省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门。采集的古生物化石的收藏应当遵守该条例的规定。
对于零星采集,《古生物化石保护条例实施办法》第19条作出了更明确的规定:零星采集活动的负责人应当在采集活动开始前向古生物化石所在地的省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门提交零星采集古生物化石告知书。有关省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门应当予以支持。零星采集单位应当按照零星采集古生物化石告知书中的内容开展采集活动。确需改变零星采集计划的,采集活动的负责人应当将变更情况及时告知古生物化石所在地的省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门。古生物化石网,腕足类化石,生物碎屑灰岩,构造角砾岩野外描述,豹皮状灰岩,生物灰岩,地层地质年代表,古生物化石鉴定,燕山期对应的地质年代,闪长玢岩描述,绿片岩,石英砂岩野外描述