煤层气开发的社会效益和环境效益

煤层气开发，既能为国家提供紧缺的清洁能源，又能减少煤矿安全事故和温室气体的排放，能带来显著的社会效益和环境效益。因此，煤层气开发具有正的外部性。但是煤层气开发相对于天然气而言，初期投资高、风险大、投资回收期长。在上述沁水盆地两个开发方案评价中，综合考虑了国家税收补贴政策，故两个方案在经济上可行。如果没有国家优惠的财税政策的支持，煤层气开发就不具有经济性。在建立煤层气项目经济评价模型时，不仅要从经济效益考虑，还要考虑其社会效益和环境效益，即建立煤层气项目开发的综合性经济评价模型。由于煤层气项目开发的社会效益主要以定性分析为主，所以本书主要将煤层气开发的环境效益予以量化。煤层气综合经济效益包括经济效益、社会效益和环境效益。经济效益主要是项目的财务经济效益，社会效益体现在降低煤矿安全事故损失带来的效益，环境效益是减少温室气体排放带来的效益。

从社会效益来看，煤层气开发可以减少煤矿安全事故、防治矿井瓦斯灾害、保障社会稳定。我国国有重点煤矿高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井抽采率偏低，矿井瓦斯抽采系统装备不足，还不能真正实现瓦斯先抽后采，地方国有煤矿和乡镇煤矿大多数没有进行抽采，全国平均瓦斯抽采率不足30%，部分煤矿企业瓦斯灾害仍然很严重。煤矿瓦斯事故仍是“第一杀手”。据统计，新中国成立至2005年7月全国煤矿共发生19起一次死亡百人以上的特大事故，共死亡3162人。其中，15起是瓦斯爆炸事故，死亡2140人，事故起数和死亡人数分别占79%和68%［146］。2005年至2007年9月发生重特大瓦斯事故329起、死亡3082人，占煤矿同类事故起数的58.6%、死亡人数的64.6%［147］。据国家安全生产监督管理总局统计:2008年全国发生较大瓦斯事故63起、死亡290人;重特大瓦斯事故18起、死亡352人。2009年2月22日，山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿特大瓦斯爆炸事故，造成70多人死亡。实现煤矿安全生产的重点是防治瓦斯，只有在煤炭生产中先抽煤层气后采煤，才能有效地减少采煤过程中的矿井瓦斯涌出量。

从环境效益看，开发利用煤层气可以有效减少温室气体的排放。甲烷是一种主要的温室气体，其温室效应是二氧化碳的21倍(表7－8)，其对全球气候变暖的贡献占15%，仅次于CO2。与CO2相比，甲烷在大气中的滞留时间只有8～12年，而CO2则超过200年，这就意味着甲烷的温室效应是在散发后几十年中完成的，而CO2引起的气候变暖则是在几百年内逐渐实现的，而且其浓度的提高会使对流层的臭氧增加，平流层中的臭氧减少。甲烷对臭氧层的破坏能力是CO2的7倍，臭氧层的破坏将加剧温室气体的产生［148］。甲烷是在成煤的地质变化过程中大量产生的，伴随每吨煤产生的甲烷量可高达200m3。其中的大部分甲烷产生后会从煤中逸出。然而对于未经开采的煤层，每吨煤中吸附的甲烷仍可达25m3。根据国外科学家的研究结果表明:全球甲烷排放量为(520±80)Tg/a，其排放源有稻田、反刍动物、生物质燃烧、天然湿地、垃圾填埋和煤矿开采等，其中煤矿甲烷每年排放量约为(35±10)×106t［149］。

表7－8 温室气体全球变暖潜力值

(据《联合国气候变化框架公约》，1995整理)

注:单位重量温室气体排放在100年周期内对大气温室效应的贡献，取二氧化碳GWP=1。

《京都议定书》于2005年2月16日正式生效，目前国际上碳减排交易十分活跃。我国GDP的增长严重依赖化石能源消费，而且煤炭在能源供给中占据了较大比重，从而导致了大量的温室气体排放(图7－3)。我国是发展中国家，根据《京都议定书》的规定，无需承担温室气体减排的义务。但我国减排的温室气体可以参与国际碳交易。自2005年以来，我国政府通过国家气候变化对策协调委员会制定了CDM项目的三个优先领域:提高能源效率;开发利用新能源和可再生能源;回收利用甲烷和煤层气。中国开始实行CDM活动的时间较晚，从2006年初开始中国CDM项目出现了显著增长，我国批准的碳交易数量逐年增多。2007年中期，每个月中国主办的CDM项目提交审定的数量大约是全世界的一半［150］。其中开发利用煤层气的CDM项目能带来较好的经济效益。

图7－3 中国、美国和西欧二氧化碳排放趋势(据EIA，2009数据整理)

社会效益有哪些方面,经济效益和社会效益的区别,经济效益社会效益,项目环境效益分析,社会效益是什么,项目环境效益怎么写,经济效益与社会效益,社会效益经济效益,环境效益分析怎么写,社会效益和经济效益,经济效益和社会效益分析,社会效益和经济效益怎么写