通过哪些方式可以统筹经济发展和生态文明建设？

                             统筹生态文明建设推进绿色化

       2015年，中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》（下文简称《意见》）中明确要求协调推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

 

       生态文明理念的形成，也是我国努力破解资源环境约束的过程。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，经济规模不断扩大，人民生活水平迅速提高，但也付出了过大的资源环境代价。我国生态文明建设水平明显滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，成为经济社会可持续发展的刚性约束。为破解资源环境约束，生态文明建设呼声日高。

 

       1998年长江全流域洪水后，国家启动了退耕还田、退耕还林还草等生态建设工程。中共中央、国务院认识到了生态建设的重要性，2003年6月，在《关于加快林业发展的决定》中，提出了建设山川秀美的生态文明社会的要求。十七大系统提出，建设生态文明，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局，明确了优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等四项任务。十八届三中全会提出，要紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。加快生态文明建设，是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。

 

       生态文明建设的基本途径是绿色发展、循环发展、低碳发展。经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

 

       绿色发展是一种环境代价小、经济效益和环境效益有机统一的发展，是在生态环境容量和资源承载力约束条件下的发展，是与资源环境“脱钩”的发展，要在保护中发展，在发展中保护，防治环境污染和修复生态系统，减少污染对人体健康的危害。绿色发展最初出现在“十二五”规划中，覆盖应对全球气候变化、加强资源节约和管理、大力发展循环经济、加大环境保护力度、促进生态保护与修复、加强水利和减灾防灾体系建设等六个领域。

 

       循环发展是一种资源循环利用的发展，是一种环境友好的发展方式，重要途径是大力发展循环经济。循环经济是按照减量化、再利用、资源化、减量化优先的要求，在生产、流通和消费等环节，变废为宝、化害为利，力争吃干榨净，物尽其用，目标是改变传统的大量开采、大量生产、大量排放的“资源－产品－废弃”的线性增长模式，按照“上游废物变成下游原料”、“过程耦合”和“资源共享”等关系延伸产业链，形成“资源－产品－废弃－再生资源”的集约增长模式。

 

       低碳经济是一种能源清洁高效利用的发展，需要能源生产和消费的革命支撑，是二氧化碳排放强度不断下降的发展，涉及生产方式、生活方式和价值观念的一场全球革命。低碳发展，要求节能、提高能源利用效率，发展新能源和可再生能源，增加森林碳汇，本质是不断降低二氧化碳排放强度，应对能源生产和消费引起的气候变化，将全球大气中温室气体浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于影响人类的生存和发展。

 

       绿色循环低碳发展是有机的统一。三者均要求在经济发展中尽可能地节约资源，少投入、高利用、少排放，不断提高资源利用效率；充分考虑自然生态系统的承载能力，维护自然生态系统的自我修复和净化能力，达到废物最小化、资源化、无害化，降低经济活动对资源环境的过度使用及对人类健康造成负面影响，三者相互补充，相互促进。绿色经济力求减少污染物排放，也可以促进二氧化碳减排；低碳经济要提高能源利用效率，也可以减少二氧化碳排放；发展循环经济，不仅可以提高资源生产率，也可以起到环境保护的效果，既提高了资源利用效率，也减少了废物（包括二氧化碳等温室气体）的排放。

 

       总之，绿色循环低碳发展，均可以通过企业入园、产业集聚和产业链延伸等方式，降低交易成本、提高竞争力的目的。可以说，发展绿色经济、循环经济和低碳经济并行不悖，均是我国可持续发展的重要实践。用发展的途径解决我国发展中面临的资源环境约束问题，也是我国推进绿色循环低碳发展的题中应有之义。

 

                             （原文刊载中国经济时报  作者： 周宏春）

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