对市政协十四届二次会议《关于促进低碳转型推动经济社会高质量发展的建议》（ 第39号）建议的答复

致公党营口市委：

    贵党派提出的《关于促进低碳转型推动经济社会高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：

完善顶层设计，统一思想，树立新发展理念

    市委、市政府高度重视绿色发展工作，深入学习贯彻习近平生态文明思想，领会习近平总书记关于绿色低碳发展的重要论述，成立了由书记、市长任组长的碳达峰碳中和工作领导小组，完整、准确、全面践行新发展理念。紧扣“双碳”目标，编制完成《营口市碳达峰实施方案》，进一步明确目标，分解工作任务，协同推进全市碳达峰工作。开展鞍钢鲅鱼圈分公司、日钢中板等重点企业碳足迹调查研究，对纳入国家核查重点排放单位的重点企业开展碳排放核查，通过引导培育企业打造用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的“绿色工厂”，让更多企业加入“绿色阵营”，发挥示范引领和样板效应，加速实现全市绿色低碳高质量发展。

   按照国家、省统一安排部署，“十四五”期间我市全面加快风电等清洁能源发电大规模开发和高质量发展步伐。一是规划研究方面。我市启动了新型电力系统城市规划研究和编制工作，在综合考虑能源电力结构、电力系统现状及远景需求等情况基础上，从优化整合电源侧、电网侧、负荷侧和各类储能资源等方面，就构建源网荷储高度融合的新型电力系统发展模式提出了具体实施意见。二是清洁能源方面。大力推进新能源开发利用，推动能源绿色低碳转型。其中营口150万千瓦陆上风电项目已开工建设，正在加快推进升压站、风机、配套输电设施等主体建设；中交营口LNG接收站项目已开工建设，管理单位、监理单位、EPC单位入驻现场开展地基处理；营口玉石抽水蓄能电站项目正在有序开展地勘、测绘等预可行性研究等前期工作。三是火电方面。优先通过灵活性改造提升调节能力，结合新能源开发，加快域内华能营口电厂现役机组节能升级和灵活性改造，推动煤电由传统提供电力、电量的主体电源逐步向提供可靠电力、调峰能力、清洁供暖能力的基础性电源转变。

    印发《营口市建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案》，健全绿色低碳循环发展的生产、流通、消费、科技创新等体系，全面推进我市经济社会绿色低碳发展转型。一是严格项目准入。印发《营口市2023年节能工作要点》，提出签约、落地、拟建的高耗能项目应在审批、核准、备案前，由所在地政府、管委会开展节能评估，形成评估报告明确该项目是否与属地能耗承载能力相匹配，对标全市“十四五”单位地区生产总值能耗目标值，切实做好项目节能审查与地区能耗双控目标的衔接。二是坚决遏制“两高”项目盲目发展。印发《营口市坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案》，形成“两高”项目清单台账，分类处置、动态监管。2021年，压减了11个“十四五”期间拟投产“两高”项目，压减能耗632.8万吨标准煤。三是创新驱动产业链发展。扩大产业链项目投资，积极落实市级领导重点包扶责任制，优化审批流程，及时帮助解决建设中问题，提高项目建设速度。持续开展“揭榜挂帅”行动，支持重点企业聚焦“卡脖子”等关键核心技术和共性技术难点，康辉新材料科技有限公司的“基于分子设计的高性能生物降解材料 PBAT-X 合成关键技术”、营口东盛实业有限公司的“辽宁特色水果精准保鲜技术研发与集成应用”等2个绿色低碳产业项目获批省“揭榜挂帅”重大专项立项。围绕我市钢铁、镁质材料、新材料等七条工业重点产业链，印发《关于高质量做好全市重点工业产业链项目谋划工作的指导意见》，发挥政府指导职能，积极引导我市企业谋划建设一批建链、补链、延链、强链、提链项目，补齐短板弱项，推动产业链、价值链向中高端发展。四是推动数字赋能产业发展。深化数字技术与传统产业融合改造，围绕钢铁、镁、铝、石油化工、粮油食品饮品等5大支柱产业，加快5G、工业互联网、区块链、人工智能等新一代信息技术在工业领域的应用部署。

    一是守住自然生态安全边界，科学划定划定生态环保红线，将“三条控制线”统筹纳入国土空间总体规划，严格保护自然生态空间，强化国土空间用途管制。二是推进山水林田湖草沙系统治理，加强生态产品信息摸底调查。对全市森林资源“一张图”数据与“三调”数据进行对接融合，厘清林地、草地、湿地与其他土地范围界线，持续推进以天然林保护修复、建立国家森林公园、湿地公园等自然保护地体系为主的生态治理项目。三是大力推进国土绿化专项行动，进一步增加我市森林面积，提高森林质量，突出森林在陆地生态系统碳汇中的主体作用。2022年以来，完成造林0.1万亩，森林抚育0.3万亩，义务植树100万株。

    一是全力推动绿电交易。严格按照国家、省关于推进绿电交易的相关要求，会同有关部门加强协作，深入挖掘用户侧绿电需求，引导扩大绿电交易规模。同时，积极建议省级相关部门研究出台相关激励政策，向有风电、光伏发电项目的地区给予倾斜。二是持续推进工业领域节能减排。组织开展2022年度国家工业专项节能监察和日常节能监察工作，现场工业专项节能监察企业22家，书面日常监察企业11家，充分发挥节能监察监督保障作用；组织开展2022年度节能诊断服务工作，下发《关于组织开展2022年节能诊断服务工作的通知》,经省工信厅最终筛选确定由大连理工大学对我市营口风光新材料股份有限公司开展诊断服务。帮助企业查找用能问题、深挖节能潜力，促进企业实施节能改造，提升能源管理水平。持续推动我市重点工业领域节能降碳和绿色转型，加快实施冶金、建材等重点行业企业技术改造，促进新旧动能转换，实现行业整体能效水平明显提升。三是推进节能装备更新升级。推荐使用国家遴选发布的133项高效电机、变压器、压缩机、风机等节能装备，鼓励企业结合发展实际进行节能装备更新换代,引导企业不断升级适用的先进技术，推升企业用能效率。同时，组织做好《国家工业节能技术装备推荐目录》、《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》等申报工作，组织遴选一批工业领域先进适用工艺技术设备。