修订《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》和制定《企业温室气体排放核查技术指南 发电设施》是基于什么背景？要解

数据质量是保障全国碳市场健康有序发展的生命线，是市场健康运行的基础和前提，也是影响当前全国碳市场碳排放控制成效的突出问题。全国碳市场扩容、增加市场活力都需要建立在全面准确真实的碳排放数据基础上。碳排放数据核算与核查是决定碳市场数据质量的关键环节，技术性强，需要进一步加强核算与核查规范，增强透明度，接受各方监督。

　　通过2021年全国碳排放报告质量专项监督帮扶、地方生态环境部门自查以及全国碳市场第一个履约周期建设运行情况评估等工作发现，全国碳市场数据质量管理仍存在一些突出问题，特别在碳排放核算与排放报告核查方面，例如：核算技术规范繁琐，部分参数计算复杂，核算边界不清晰，核查难度大，核算报告核查（MRV）的科学性、合理性及可操作性仍需进一步提高，碳排放核算质量控制体系亟待健全。

　　为此，我们结合第一个履约周期全国碳市场实际运行情况，对发电设施的温室气体排放核算报告技术规范进行修订，并专门编制了针对发电设施的温室气体排放核查技术指南，增强排放报告核查工作的规范性、有效性、透明度，压实企业主体责任，优化工作流程、强化日常监管，全方位、全链条强化数据质量管理，建立健全碳市场数据管理长效机制。