公用事业行业简评报告：《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》发布

《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》发布。近日，为加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，实现到2030 年风电、太阳能发电总装机容量达到12 亿千瓦以上的目标，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎实做好碳达峰、碳中和工作，国务院办公厅转发《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》。

加快新能源建设，提出创新新能源开发利用模式，深化新能源领域“放管服”改革。创新开发利用模式方面，《方案》指出，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营；促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展，积极推进乡村分散式风电开发，鼓励村集体依法利用存量集体土地通过作价入股、收益共享等机制，参与新能源项目开发；推动新能源在工业和建筑领域应用，到2025 年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%。为加快新能源建设进度，还将深化新能源领域“放管服”改革，持续提高项目审批效率，优化新能源项目接网流程，健全新能源相关公共服务体系。

多项相关配套政策，促进新能源建设发展。为促进新能源发展，《方案》

还提出多项促进新能源建设配套制度。保障新能源发展合理空间需求方面，完善新能源项目用地管制规则，提高国土空间资源利用效率；充分发挥新能源的生态环境保护效益方面，大力推广生态修复类新能源项目，助力农村人居环境整治提升；财政金融政策方面，优化财政资金使用，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品服务等。

推动新能源发电电力消纳。除促进新能源建设外，《方案》强调促进新能源电力消纳措施，主要包括加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统以及引导全社会消费新能源等绿色电力。新型电力系统构建方面，《方案》指出要全面提升电力系统调节能力和灵活性，着力提高配电网接纳分布式新能源的能力，稳妥推进新能源参与电力市场交易，完善可再生能源电力消纳责任权重制度。

《方案》的发布进一步提升了行业景气度，新能源发电量价齐升预期进一步增强，利好绿电运营商。我们维持行业“看好”的投资评级，继续看好大水电、风光运营商、清洁能源转型三条投资主线，建议重视具有良好现金流的电力运营商。推荐华能水电、川投能源、长江电力、华能国际电力、大唐新能源等公司。

风险提示：碳中和政策落地不及预期；电力市场化改革不及预期；煤价下降不及预期；新能源建设与消纳不及预期等；

文章来源：首创证券