陕西印发规划推进黄河流域高质量发展

◆普毛毛

陕西省近日印发《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》 (以下简称《规划》)，进一步保护好陕西境内黄河流域生态环境，促进高质量发展。

加快推动流域绿色转型发展

《规划》提出，坚持生态优先、绿色发展，着力提高能源利用效能，优化能源消费结构，推动能源终端消费向清洁化、低碳化发展，倡导绿色能源消费模式。根据水资源和生态环境承载力，优化常规与非常规能源开发布局，注重生态保护和新技术推广应用，推动榆林、延安、彬长等重要能源基地高质量发展。

加强煤炭清洁高效利用，加快淘汰落后煤电机组，落实《陕西省淘汰关停煤电机组发电权电量补偿管理办法》，加大散煤治理力度，减少污染物和二氧化碳排放。

大力发展风电、光伏发电等非水可再生能源，支持陕北地区建设大型可再生能源基地，力争使可再生能源成为黄河流域增量主体。开展大容量、高效率储能工程建设，稳步推进冬季清洁取暖，开展余热利用和减排一体化示范。

不断加强流域环境系统治理

《规划》要求，打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，坚持“一河一策”、“一湖一策”，以渭河、泾河、无定河、延河、北洛河、窟野河、石川河等为重点开展协同治理，全面提升黄河流域地表水水质。开展黄河干支流入河排污口排查整治。严格落实排污许可制度，严禁工业废水未经处理或未有效处理直排，严厉打击偷排直排行为。

打好蓝天保卫战。以关中地区为重点，深化区域大气污染联防联控，实行统一规划、统一标准、统一监测和统一防治措施，加强细颗粒物和臭氧协同控制，提升重污染天气应对水平。加快钢铁行业超低排放改造，强化工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合整治。

打好净土保卫战。开展土壤污染状况调查，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。推动污染治理向乡镇、农村延伸，强化农业面源污染治理，强化畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化综合利用，大力发展绿色生态循环农业。

做好碳达峰碳中和工作。研究编制碳达峰行动方案，以转变发展方式为着力点，以加快结构调整为突破口，以重点突破推动如期实现碳达峰目标。加快调整能源结构，完善能源消费总量和强度“双控”制度，加快调整产业结构，抓好农业、工业、交通、建筑等重点行业领域减污降碳，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，持续推动绿色化、低碳化转型。

持续推进流域生态保护修复

《规划》聚焦黄河西岸生态带和渭河沿岸生态带建设，实施沿黄防护林提质增效工程。因地制宜采取人工造林、飞播造林、退化林分修复等措施，构筑黄龙山—桥山生态保护廊道。

推广榆林治沙经验和先进技术，积极发展治沙产业，加强长城沿线荒漠化治理、风沙源生态修复和退化防护林修复，构筑白于山—毛乌素沙地生态治理廊道。

持续推进渭河生态区建设，深入研究渭河流域体制机制创新思路，逐步实现流域和区域双重管理新机制，努力把渭河打造成黄河流域生态保护的“标杆河流”。

《规划》还明确，到2030年，陕西省黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性成效，人水关系更加和谐，水土流失得到有效控制，水资源保障和利用水平稳步提升，生态环境显著改善；到2035年，陕西省黄河流域生态保护和高质量发展取得实质性进展。

文章来源：中国环境报