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环保及公用事业行业快报:生态保护补偿制度改革意见印发 多维度拓宽补偿资金渠道

来源:华金证券
时间:2021-09-15 07:42:59
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环保及公用事业行业快报:生态保护补偿制度改革意见印发 多维度拓宽补偿资金渠道:投资要点 生态保护补偿制度改革意见印发,环境保护基础更夯实: 近日,国务院印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。生态保护补偿制度是我国生态文明领域的基础性

投资要点

生态保护补偿制度改革意见印发,环境保护基础更夯实:

近日,国务院印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。生态保护补偿制度是我国生态文明领域的基础性制度之一,能硬化资源约束,通过市场和政府相结合,使生态保护者和受益者良性互动,协同多方共同发力保护生态环境。

本次改革目标是,到2025 年,与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备;到2035 年,适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。具体来看,意见提出:1)聚焦重要生态环境要素,完善分类补偿制度;2)围绕国家生态安全重点,健全综合补偿制度;3)要发挥市场机制作用,加快推进多元化补偿;4)要完善相关领域配套措施,增强改革协同;5)要树牢生态保护责任意识,强化激励约束。

拓宽补偿资金渠道,综合补偿覆盖扩围:

目前,我国生态补偿领域已经基本实现重要区域与重点领域全覆盖,从2012 年新安江启动跨省流域生态补偿试点以来,长江经济带、黄河流域的生态补偿机制正在逐步建立。补偿范围正在从单领域向综合补偿延伸,重点生态功能区转移支付覆盖范围由2010 年的451 个拓展到2019 年的818 个。

本次意见是今年5 月21 日,中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过的。

意见强调要加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接,进一步推进生态保护补偿制度建设,发挥生态保护补偿的政策导向作用。当前生态补偿方式逐渐由政府主导向兼顾市场转变,正在统筹各渠道补偿资金,实施综合性补偿。一方面积极探索水权、碳排放权、排污权、碳汇交易等市场化的综合补偿手段,例如发挥全国碳市场抵消机制,对林业碳汇、可再生能源的补偿作用;另一方面要积极稳妥发展生态产业,引导对生态保护的投资补偿;此外,国家绿色发展基金支持自生态补偿,安排优惠政策支持地方发行绿色债等也是可拓展的资金渠道。

投资建议: 环保行业空间将从末端治污向前端减排扩展,看好垃圾焚烧、环卫、节能、市政水务领域。随着碳中和系列配套政策逐步落地,板块估值中枢将持续上移。继续推荐瀚蓝环境、高能环境、碧水源、维尔利、ST 宏盛、盈峰环境。

风险提示:绿色低碳循环发展具体规划推进或将慢于预期。

文章来源:华金证券