碳减排背景下的垃圾焚烧：碳交易或带来新收益

中国提出“30·60”双碳目标后，碳减排成为热点议题。

4月8日，在扬州举办的第十一届垃圾焚烧发电论坛(暨固废处理技术交流会)上，参会各方就碳减排背景下垃圾焚烧发电行业的现状和前景展开讨论。

中国城市建设研究院总工程师徐海云表示，“30·60”双碳目标就是指我国在2030年要实现碳达峰、2060年实现碳中和，这是个非常重要的时点。在此之前，我国对碳减排的态度是坚持“共同但有区别的责任”。

徐海云提到，目前各个行业的排放数据还不是很清楚，不过生活垃圾处理是个很小的行业，所以在此过程中产生的碳排放量也是比较小的。生活垃圾处理的方式有回收利用、焚烧、填埋、堆肥等，而甲烷是垃圾领域中主要的温室气体。

他表示：“按照发达国家的研究进行简单类比会发现，回收利用和有余热利用的焚烧是有减排效果的，不过填埋则会产生大量甲烷。所以，一个地区如果用焚烧替代填埋，生活垃圾处理领域就可以说已经实现碳达峰了。”

他还强调，提高回收利用水平也是消除甲烷排放的主要途径之一，但并不是所有的回收利用都会带来减排。考虑收集运输过程的碳排放，只有回收“值钱的东西”才有减排效果，而回收低价值的材料可能并不会带来减排。所以通过回收进行减排是有限度的、有条件的。

徐海云认为，从碳减排的角度看，未来可能需要把已填埋的垃圾挖出，进行筛分后再去燃烧，以彻底消除甲烷排放；为避免长距离运输，垃圾焚烧应规模合理并进行余热利用；此外，在CCS(Carbon Capture and Storage，二氧化碳捕捉和封存)技术配合下，垃圾焚烧未来有可能实现“负碳”。

住建部环境卫生工程技术研究中心副总工刘畅表示：“其实，我国在‘十一五’、‘十二五’期间，结合《京都议定书》就有过一批填埋、焚烧的碳减排项目。不过我们的碳排放总量中最核心的还是能源和运输，固废在总盘子中的比例很小。从全球来看固废碳排放占比在3%左右，这其中还包括污水领域的排放，最终到垃圾领域就只有1.5%~1.7%。”

“但垃圾领域的碳减排潜力其实是很高的，无论是更多回收或焚烧，都会带来很大的减排效果。而像钢铁、火电这些领域的减排潜力已经不大了。全国碳排放总量的增速已经很缓慢，不过我们关注到垃圾领域碳排放的增速还是较高的，可能与行业内、尤其是农村垃圾仍存在大量的非正规处理有关。”刘畅表示。

他进一步解释：“垃圾焚烧发电在整个碳市场中占比很小，只有1%。未来随着补贴的减少，在垃圾焚烧厂收入面临挑战的情况下，企业也会考虑通过碳市场交易等方式，来获得一些新的收益。从垃圾焚烧行业的角度看，‘十四五’规划纲要并没有给出量化指标，与环境相关的只提了一个碳排放的指标。但是我们关注到，例如新能源的比例要达到20%，这其中是包括垃圾焚烧在内的。”

对于垃圾焚烧发电行业的前景，他补充道，很多“破圈”的东西才是真正能改变行业的东西，比如新能源、新基建、碳排放权的市场化交易等，这些看似同垃圾焚烧没有太多联系，但可能对行业产生非常大的影响。如各地的环卫车辆越来越多地采用新能源车辆，就会对传统环卫车辆制造厂商带来较大的冲击；新型电网、储能设备等新基建的内容，可能也会对垃圾发电带来较大的影响。

关于投融资方面，他表示：“投融资机制改革，之前讲的是PPP，去年国家发改委开始在做不动产投资的信托基金，出了几批关于填埋和焚烧的项目，这种模式未来也可能成为垃圾焚烧新的投融资方式。”

同时，上海市环境工程设计科学研究院研发中心副主任张瑞娜，也分享了上海在垃圾处理上的一些探索和经验。

张瑞娜表示，上海生活垃圾分类的效果在全国做得是比较好的，目前在运营的焚烧厂有9座，处理能力2.08万吨/天；湿垃圾处理厂8座，5580吨/天，基本实现了原生垃圾的零填埋。总体来看，生活垃圾处理的趋势是从最初的无害化到目前的能源化，并在分类的背景下向资源化发展。

她讲道，碳减排会是未来的一个重要的趋势。对于垃圾焚烧发电行业来讲，主要是在垃圾分类背景下的细分和协同处理基础上，逐渐过渡融合到集约高效、碳减排的方向上去。具体如垃圾焚烧的高效化、综合能耗物耗的降低，甚至未来可能的甲烷制氢、飞灰固碳等碳减排技术。

她进一步表示：“在分类和低碳的背景下，垃圾处理领域非常重要的一环就是去实现物料、能量和废物的协同，来更高效、有序地处理废弃物，以获得更好的收益和减排效果。”