央行研究局王信：正研究进一步扩大碳减排支持工具的规模和适用范围

《财经》年会2025：预测与战略暨2024全球财富管理论坛于12月13日-12月15日在北京举行。中国人民银行研究局局长王信指出，应推动绿色低碳转型投资，为稳增长注入新动能。

王信表示，虽然当前宏观经济的重点是提振消费，提高投资效率。但社会中仍有很大投资的空间和潜力，比如绿色低碳转型投资领域就是其一。“这方面投资的缺口非常大，和实现30/60目标，实现《巴黎协定》的目标相比，还有很大的投融资的缺口，大有可为”。

王信表示，绿色低碳转型投资有三个方面，第一是传统高碳行业向低碳转型的投资。第二是气候适应方面的投资。第三是自然生态和生物多样性保护方面的投融资。

如何推动低碳转型、气候适应和生物多样性保护相关的投资呢，他提出几点建议：

第一，强化顶层设计，高位推动，转变观念，王信指出，绿色低碳发展绝不仅仅是我们最为熟悉的风电、光电等可再生能源的发展。在其看来，应将低碳转型纳入宏观经济分析和财政金融等政策框架，强化针对具体行业、地区低碳转型的跨部门政策协调。“非常重要的是理顺价格，通过碳市场、碳税等手段形成合力的碳价，才能有效引导更多的资源支持低碳发展。否则投入了很多，在碳价比较低的情况下，可能低碳转型的社会效益非常好，但企业的经济效益不见得特别明显，这样的情况需要尽快改变”。

第二，加快可持续金融标准的制定和使用。王信介绍，我国对风电、光电等绿色金融的标准相对来讲已经探索了多年，但是传统高碳行业的标准，是在近几年才加快发展。“现在我们已经开发了四项（包括钢铁、煤电、建材、农业）转型金融的标准，正在开发更多的标准，而且我们鼓励各个地方根据自己的行业特色，根据自己产业结构调整的需要，根据共同的一些转型金融标准的原则，开发相关行业的转型金融的标准，我们正在推动这些标准的落地实施”。

第三，大力推动可持续信息披露。王信表示，碳核算在标准应用的基础上，要强化金融机构和企业的信息披露，这样才能更好地掌握相关的经济活动是不是符合双碳目标，也有利于金融机构和企业更好地掌握转型状况，更好地掌握涉及碳方面的气候相关的金融风险。

第四，强化转型计划的制定和实施。王信强调，要强化基于科学核算基础之上的转型路径，而且要进行监督实施，要及时地进行评估、进行校正。

第五，强化政策的激励约束。他指出，财政政策、货币政策等都需要进一步强化，包括利用国家出台的一系列提振经济的政策，如发行超长期国债和地方专项债，设立更多绿色低碳转型发展基金、生物保护基金，能够更好地进行风险分担，撬动更多民间资金投入。在货币政策工具方面，现在已经有了碳减排支持工具，而且也正在研究有关进一步扩大碳减排支持工具的规模和适用的范围。“下一阶段，随着转型金融的发展，我们也可以考虑基于一定的标准，适时地把转型的贷款纳入到结构性货币政策工具支持的领域”。

第六，将促投资、消费和提高气候适应能力，维护民众的安全健康紧密地结合。王信表示，由于气候变化会产生很多自然灾害，对群众的生产生活都会造成大量负面影响，因此需要加大支持力度，包括水资源的治理、生物多样性的巩固、农业适应气候变化、公共卫生服务、气候韧性的基础设施建设。“比如清洁水的供应、基层医疗卫生保障体系的建设等等，这个过程中需要强化优化金融支持气候适应相关的政策，需要完善激励约束机制，撬动更多的资金支持相关领域，丰富更多的投融资工具和服务，充分发挥保险保障的功能，包括天气指数保险、巨灾保险等等”，王信说。

第七，持续强化国际合作。王信认为，共同应对气候变化和保护生物多样性是各国共同的使命，各个国家应互相协调支持、分享经验，而且在相关的经济合作中，要更多地把绿色金融、转型金融、可持续金融作为合作的抓手，这有利于深化交流和合作。