能耗双控转向碳排放双控的理论逻辑与实践路径

　　文章：《能耗双控转向碳排放双控的理论逻辑与实践路径》

　　学报：东北财经大学学报，2024年第1期

　　作者：李少林、郭晓雨

　　评荐：史丹（中国社会科学院工业经济研究所所长）

　　发展新质生产力，需要持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱。“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”，是我国应对气候变化、推动经济实现可持续发展的重要任务和关键举措，更加符合化石能源向可再生能源转型的需求。

　　该文深入分析能耗双控和碳排放双控影响节能降碳的作用机制，以及能耗双控转向碳排放双控带来的影响与挑战，并就如何推动顺利转向提出实践建议。

　　该文认为，碳排放双控主要通过技术创新效应、技术溢出效应和产业结构升级效应的综合作用促进节能降碳。相比能耗双控，其在能源管理上更具弹性，可通过加强碳排放控制实现精准控碳，更加有利于促进企业能源转型、增加绿电消费。

　　能耗双控转向碳排放双控面临的挑战包括碳排放数据获取难、碳市场交易率较低、碳排放监管体系不完善等。该文进而提出统筹推进分阶段、差异化考核工作，通过加大碳市场覆盖范围、完善碳交易机制、优化用能权交易市场等加强碳市场建设，以及加强碳排放监管和法治体系建设，完善环境质量标准体系与信息公开制度、建立健全监测法律制度等实践建议。