如何解决县域“双碳”管理痛点？内蒙古自治区首个区县级碳排放管理平台——达茂联合旗碳排放数字管理平台正式上线

2022年8月8日，内蒙古自治区首个区县级碳排放管理平台——达茂联合旗碳排放数字管理平台正式上线。

“碳排放数字管理平台上线后，将在线‘盯紧’当地重点用能企业，实现温室气体清单编制、碳排放数据报送、辅助碳核查等功能，督促引导达茂联合旗各用能企业以积少成多之力减少碳排放，服务和保障全旗实现碳达峰、碳中和目标，充分发挥试点旗县示范带动作用。”包头市达茂联合旗政府副旗长孟和巴特尔向记者表示。
 

2021年10月，达茂联合旗获得生态环境部第五批国家生态文明建设示范区授牌。2021年6月，达茂联合旗被内蒙古自治区生态环境厅列为自治区第一批低碳旗县试点，达茂联合旗巴润工业园区被列为自治区近零碳试点。

“碳排放的绩效考核管理对达茂联合旗实现自治区低碳示范旗县的目标至关重要。作为低碳旗县试点建设的重要内容之一，碳排放数字管理平台的建立将加强二氧化碳排放统计监测能力，同时为碳排放绩效考核管理做技术支撑，破解县域‘双碳’管理的难点、痛点问题。”包头市生态环境局达茂联合旗分局局长苏建军向记者表示。

据了解，“双碳”战略目标下，区县级政府主管部门存在缺乏专业技术和管理人才、数据基础薄弱、基层政务繁忙等突出短板，在落实碳达峰碳中和工作方面缺乏有效抓手。

以编制温室气体清单为例，编制温室气体清单是应对气候变化的一项基础性工作。通过清单可以识别出温室气体的主要排放源，了解各部门排放现状，预测未来减缓潜力， 从而有助于制定应对措施。温室气体清单包括总报告以及能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域分报告。各领域报告需清晰界定各类排放源，明确清单编制方法，详述活动水平、排放因子的数据来源和计算方法，准确核算排放量。

目前，省级层面和大部分地级市已经启动温室气体清单编制工作。有些省份部分区县也逐步实现了温室气体清单编制常态化。

《内蒙古自治区 “十四五”应对气候变化规划的通知》（内政办发〔2021〕60号），强调要“健全温室气体排放基础统计制度，切实增强基层温室气体排放基础统计能力。建立自治区、盟市清单编制常态化机制，推进旗县（市、区）温室气体清单编制工作”。

“摸清碳排放家底是一项基础性和常态化工作，区域温室气体清单编制和区县辖区内规模以上企业碳排放数据报送是区县需要优先解决的问题。然而，区县一级在温室气体清单编制过程中由于缺乏专业的技术人才，常常束手无策。”包头市生态环境局达茂联合旗分局相关工作人员向记者坦言，每年要组织一次温室气体清单编制机构招标，流程繁琐，耗费大量精力和时间。然而，每年编制完成温室气体清单后，没有及时分析总结，导致工作流于形式，为了编制清单而编清单。

此外，区县生态环境部门在碳市场中职责虽然没有在《碳排放权交易管理办法（试行）》明确界定，但区县生态环境部门作为最基层的生态环境主管部门，是沟通联系企业的直接主管部门，企业在碳排放报送过程中遇到的问题无法解决，又缺乏技术力量，无法提供指导和支持。

包头市生态环境局达茂联合旗分局局长苏建军介绍平台开通的意义

包头冀东水泥有限公司是达茂联合旗碳排放较大的企业之一。说起达茂联合旗碳排放管理平台试用以来的感受， 企业碳排放管理员直言，平台的开通为他们提供了很大的帮助，不仅帮助企业快速、精准、科学报送碳排放数据，还提供了技术支撑。

“企业轻松报，系统自动算，‘一键’出报告”，平台承建单位北京和碳环境技术有限公司总经理孟早明向记者介绍，作为自治区区县级首家碳排放管理平台，平台分两期建设。目前，已完成一期建设，首期主要功能包括温室气体清单编制、碳排放数据报送、辅助碳核查、CCER项目数据库查询等。

“达茂联合旗辖区内所有规模以上企业全部可以在碳排放报送系统中实现在线填报，区域温室气体清单报告编制可以轻松完成。”孟早明还介绍，针对企业填报的数据，为保证数据的准确性，达茂联合旗碳排放数字管理平台的碳核查管理系统可以在线通过远程核查和现场结合方式，开展碳核查，确保数据质量。

“为深入落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，近期将启动平台二期建设，年底前在全区率先建成碳排放智能检测和动态核算数字化平台。”达茂联合旗政府副旗长孟和巴特尔向记者表示。

据了解，按照“一次规划，分期建设”的战略部署，二期项目包括自愿减排项目管理系统、全旗碳资产监管系统、碳核查管理系统及“双碳”考评管理系统。通过数字化碳管理手段，全面掌握全旗碳排放薄弱环节和减排重点领域，提高应对气候变化的针对性和有效性，推动达茂旗绿色低碳发展。

孟早明表示，他们也将借助达茂联合旗碳排放数字管理平台开通建设契机，与达茂联合旗签署了碳达峰碳中和战略合作协议，深度参与达茂联合旗双碳工作，打造县域碳达峰碳中和综合服务样板工程。