全面推动能源转型 多措并举降低碳排放

碳达峰、碳中和是我国21世纪最重要的国家战略，是为应对全球气候变化主动进行经济社会系统性变革的国家工程。深入学习贯彻习近平总书记关于能源革命和碳达峰碳中和的重要论述，山西就要不断降低化石能源消费比重，大力发展清洁能源，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，全面推动能源转型，多措并举降低碳排放。

以煤炭为重点，大力推进化石能源清洁高效利用。我省能源转型的首要任务是做好煤炭清洁高效利用这篇大文章，在控制煤炭消费总量的同时，推进分级分质利用，推动煤炭由单一燃料属性向燃料、原料方向转变。应统筹晋能控股集团、中煤科工集团与太原理工大学等产学研资源，加快创建“煤炭绿色低碳清洁利用国家实验室”，突破该领域的关键技术瓶颈。在燃煤发电方面，大力推进煤电机组超低排放和节能改造，持续研究和应用推广先进适用技术，推动燃煤发电向高参数、大容量、智能化发展，大幅降低平均发电煤耗，着力提升清洁电力发展水平。支持煤电企业开展煤电富氧燃烧和燃烧后碳捕集、利用项目示范，探索开展煤电碳减排改造。加快煤制油、煤制气等煤基能源产业发展，稳步推进煤、电、化一体化和煤转化的差异化发展。以推动在建项目投产达效为重点，推进高端碳材料和碳基合成新材料产业集群建设。加快产业化基地建设，推动非常规天然气增储上产和管网互联互通，着力提高天然气在一次能源消费中的比重。

坚持节能优先、提高能源利用效率。大力推广高效节能技术，积极发展节能循环经济，推动工业、建筑、交通等重点用能领域提高能效水平。着力推动优质能源替代散煤，在清洁取暖、工业生产、农业生产加工、建筑供冷供热、交通运输、生活消费等领域，大范围推行以电代煤、以电代油、以电代气，提高终端用能电气化水平。强化和完善能耗“双控”制度，新上项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平，严格实施能耗、煤耗等量或减量替代。开展绿色建筑专项行动，因地制宜实施既有居住建筑节能改造，推动新建建筑全面实施绿色设计，开展超低能耗建筑试点。继续落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，加快在全社会形成清洁低碳用能模式。

大力发展“新能源+储能”，实现能源供给向多元绿色转变。推动风电和光伏高比例、高质量发展，加快构建以绿色新能源为主体的新型电力系统，坚持集中式与分布式能源并举，大力推动多能互补开发，着力打造晋北千万千瓦级清洁能源外送基地。推动新能源增长、消纳和储能协调有序发展。全面实施既有热电联产机组、燃煤发电机组调峰灵活性改造，推动新型储能产业化、规模化示范，加快抽蓄电站建设，推进天然气调峰电站建设，增强新能源消纳能力。加快开展“新能源+储能”试点示范，研究储能项目补偿机制，探索建立新增发电装机与储能调峰能力挂钩机制。探索立体利用土地布局集中式新能源项目，因地制宜探索“光伏+”综合利用商业模式，支持可再生能源在局域网、微电网消纳。发挥焦炉煤气制氢成本优势，有序布局制、储、运、加、用氢能全产业链发展。稳步发展生活垃圾焚烧发电、农林生物质发电，积极推进地热能清洁低碳高效循环利用。

以煤矿智能化改造及建设为切入点，加快能源领域智能化改造提升。将5G技术全面引入智能化煤矿建设，推动煤炭开采由机械化、自动化、数字化向智能化发展，打造煤炭无人（少人）智能开采新模式，建设一批智能矿山和智能综采工作面，井下重点岗位实现机器人作业，露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。加快建设山西人工智能矿山创新实验室，全面开展“煤矿信息网络”“自动化使能”“智能感知技术”“煤矿大数据”“生态合作”等领域的科研攻关工作。积极推进晋电外送，加快特高压扩建工程及“西电东送”通道建设，落地实施一批能源互联网示范项目，推动数字化智能电网建设。加快能源产业链数字化转型、智能化发展，推动智慧能源示范工程建设，构建“风光水火”多源互补、“源网荷储”协调高效的“互联网+”智慧能源系统。利用能源互联网和大数据中心，开发和引进先进的能源管理系统，发展综合能源服务，提高全社会利用能源的水平和效率，实现系统性节能，促进能源领域的新模式、新业态发展。

推动能源领域政策与制度创新，以改革赋能减碳。深入推进能源革命综合改革试点，重点围绕能源商品期现结合交易、能源价格形成机制等方面，还原能源商品属性，实现能源市场化体制改革全面破题。完善差别化用能价格政策，加强差别化电价、气价与强制性节能标准的衔接。持续深化电力体制改革，深化增量配电网改革，推动分布式发电、储能等新型电源公平接入配网。加快推动建设竞争充分、开放有序的省级电力市场，实现山西富余新能源发电量在全国范围内的自由流通和优化配置。完善中长期、现货和辅助服务市场衔接机制，探索容量市场交易机制，开展绿色电力交易，大力推动绿色能源跨区输送。积极参与全国碳市场建设，完善市场配套政策。以深化煤层气勘查开采管理体制改革为突破，加快实现煤与煤层气共采，开展“三气”综合开发试点，稳妥推进废弃矿井煤层气抽采试验。加快建设煤层气交易中心，建立健全有利于产业发展的煤层气价格体系。完善节能制度体系，推进用能预算管理，探索建立用能权初始分配和有偿使用交易制度。

（作者：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉 曹海霞）