“十四五”提出减污降碳，减污降碳是第一次把二氧化碳、碳排放作为约束性指标提出来

生态环境部总工程师、历任生态环境部自然生态保护司司长、政策法规司司长杨朝飞：“十四五”现在国家提出来叫减污降碳，减污降碳是第一次把二氧化碳、碳排放作为约束性指标提出来，这是从环保来讲国家大的提法的改变。减污降碳特别强调减污和降碳一定要协调。过去存在环保和节能、降碳是分割的，治理了污染物消耗了大量的能源，排放了大量的污染，有的节能了在污染排放方面又增加了，所以现在国家提出来一个很重要的思想就是减污降碳一定要协调，通过减污同时实现降碳的目标，降碳节能同时也可以实现减少污染物排放的目标，作为预防为主要的思想。同时，这次十四五国家特别强调，我们不仅要降低排放强度，而且还要降低排放总量，甚至提出来能源消耗总量、碳排放总量也要逐步控制。从这个角度落实到2030年要“碳达峰”，到2060年实现“碳中和”。